您的当前位置:首页 > 在线交流 > 公众交流

莆田市荔城区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告


来源: 作者: 日期:2014-04-11







莆田市荔城区2013年国民经济和社会发展

计划执行情况与2014年国民经济

和社会发展计划草案的报告

(2014年1月8日在区三届人大三次会议上)

荔城区发展和改革局局长 吴进胜

各位代表:

        受区人民政府委托,现将莆田市荔城区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

         2013年,在区委区政府的正确领导下,全区上下深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神,紧紧围绕四三并举超46,攻坚克难保率先的发展任务,抢抓机遇促发展,有效运作保率先,合力攻坚上水平,提升质量增效益,实现荔城经济社会又好又快发展。

(一)经济持续健康发展初步预计荔城地区生产总值275亿元,增长13.0%,完成年计划273亿元的100.7%。其中第一产业增加值17亿元,增长3.0%,第二产业增加值174亿元,增长13.5%,第三产业增加值84亿元,增长13.0%。三次产业结构进一步优化,调整为6.2:63.3:30.5预计实现固定资产投资213亿元,完成年计划210亿元的101.4%,增长24.6%房地产业、第三产业等行业税收较快增长,有力拉动财政收入增收,全年31.8亿元,完成年计划31.5亿元的100.9%,增长15.5%预计全年城镇居民人均可支配收入29000元,完成年计划的100%,增长12.0%;预计全年农民人均纯收入达到13000元,完成年计划的100%,增长16.0%

(二)工业经济有序运行规模以上工业产值400亿元,完成年计划400亿元的100.0%,增长15.4%15家规模以下企业转化升级为规模以上企业,规模以上企业总数达到188家。华峰工贸、科创光电28企业增资扩产、实施技改。主导产业集聚效应不断增强,形成以协丰、双驰、鑫龙鞋业、才子服装为龙头的鞋服产业,以闽中有机食品为龙头的食品产业、以三棵树涂料为龙头的化工产业,以恒达机电、华隆机械为龙头的机械产业。规模以上企业支撑作用进一步显现,重点企业加快转型升级。

(三)第三产业持续向好随着我区城市建设东拓北扩南进战略的持续推进,中心城区发展空间进一步拓展,为第三产业的发展奠定了基础。正荣时代广场、工艺城、鞋服城、双赢物流信息交易中心投入运营,中石化炼油销售、麦德龙商场全面运营,市场群集聚效应明显;旷远、帝宝、海源、荔城友德等酒店科学布局,酒店群加快发展;商务大楼、辰华财务中心等楼宇经济同步推进莆田市网贸仓储物流基地项目投入运营,成功引进申通、中通、汇通、顺丰等物流快递企业,中网一号、真鞋网等电子商务项目相继落地,现代物流业方兴未艾。沃尔玛、永辉、万家惠、新华都等大型综合商场超市消费活跃,文献路商贸街红星美凯龙家装市场以及家具销售一条街、电动车销售一条街等商贸市场有效增长,预计全年社会消费品零售总额112亿元,完成年计划的88.9%,增长16.9%新增限上商贸企业35家,总数达142家,全年预计限额以上商品销售额达到215亿元,完成年计划的116.2%,增长38.1%

农业经济稳步提升今年以来随着各项强农惠农政策的贯彻执行,以及省委九届九次、市委六届五次和区委三届六次全会精神的贯彻落实,效果逐步显现农业生产结构进一步优化。在黄石建立4个万亩粮食高产示范区;示范推广蔬菜新品种50多个,示范面积2800亩,辐射3.4万亩。林下经济发展态势良好,食用菌、金线莲、无花果、蓝莓、金银花等特色农产品种植形成规模,全年预计农林牧渔业产值28亿元,完成年计划的101.8%,增长3.2%闽中有机食品、新美集团等21家市级以上龙头企业辐射带动能力进一步增强。农民专业合作社蓬勃发展,已登记注册的有128家。

重点项目扎实推进列入区计划管理的375个区重点项目全年完成投资226.1亿元,其中181个在建项目完成投资182.9亿元,占年度计划投资的108%111个预备项目完成投资43.2亿元;83个前期项目中,大部分项目按年初既定目标有序推进。祥恒包装、华峰新材料、湄洲湾国际家具城108个项目开工建设护城河五期、宏兴鞋材、诺斯顿电子83个项目竣工或投产

)城乡建设步伐加快城乡基础设施不断完善。向莆铁路顺利通车,九华大道二期全线贯通,莆兴路二期、物流1#路、2#路、黄北大道等疏港道路有序推进,城乡道路不断延伸,新建农村公路39公里,改造危桥6座,农村公路安保工程100公里;推进南洋河道综合治理,完成后卓溪、东井沟沙坂段、东郊河道二期工程等项目;污水收集处理覆盖面不断扩大,新铺设污水管网22.8公里。城市综合体逐步形成万科·玉湖新城、正荣·财富广场、万好·ECO-城等城市综合体加快建设。片区改造加快推进。黄石旧街、溪白片区、护城河三期、南郊濠浦片区等片区改造项目顺利推进。16个安置房项目加快建设,投入2000多万元逐步完善36个已回迁安置点配套设施建设,33个安置点实施小区物业管理。居住环境不断优化创建国家级生态区通过省级考核验收4个镇街通过国家级生态乡镇审核验收。开展六改四化二整治项目建设,加快推进主干道临街建筑立面改造、老城区背街小巷改造、黄石高速路互通口环境绿化综合整治等项目建设。深入推进城乡环境综合整治点线面攻坚计划和农村家园清洁行动,强化综合治理,黄石镇通过全国卫生乡镇验收。累计投入资金2600多万元,在全市率先开展河道清水行动,建立常态化日常保洁机制。建设壶公山、九华山等多个市级重点公园,形成绶溪、后卓溪、荔枝林带等多条城乡景观带。幸福家园试点不断深化。立足第一批试点村特色,全面推进黄石镇水南村新型社区西天尾镇后黄村乡村旅游建设,启动第二批试点“一镇一片一村”即西天尾镇、北高镇埕(头)(前)片区、新度镇大坂村项目预计第一批“幸福家园”试点村25个项目完成投资2.8亿元,完成年计划的112.0%,开工率100%

(七)招商引资领域拓展9·8投洽会我区签约的合同项目陆续完成报批,闽中有机食品、新光房地产增资扩建,全年预计合同利用外资7804万美元,实际利用外资6812万美元。在第十一届6·18”项目成果交易会上,我区成功对接项目153项,总投25.98亿元对接项目数居全市第一。全年招商引进项目77个,计划投资额103.8亿元,完成年初计划的173%,其中引进用地项目11个,计划投资94亿元,引进总部项目49个,注册资金6.14亿元,嫁接租用项目17个,计划投资3.68亿元。积极组织企业参加今年的中国进出口商品交易会、第八届印度尼西亚中国机械与电子产品贸易展览会,落实电子信息、节能照明、纺织服装、制鞋等4个行业出口企业扶持政策,全年预计外贸出口总额7.81亿元,完成年计划的100%增长7.3%

)民生事业优先保障大类70个为民办实事项目全面完成。推进义务教育均等化发展,在全市率先实现标准化建设全覆盖。推进校安工程、扩容工程等教育类项目,教育强区创建通过省级初评。全面完成基层医疗卫生机构改扩建,健全新型农村合作医疗制度,参合率达100%,国家卫生应急综合示范区创建通过验收。城乡公共文化设施进一步优化,城乡公共服务体系建设进一步加强。体育事业蓬勃发展,荣获“全国老年人气排球之乡”。新型农村社会养老保险工作持续推进,参保率达95%以上。安居工程有序推进,建成保障性住房290套。在全市推广人口计生“5·15”幸福家庭工程,人口自然增长率控制在7.5‰以内。继续开展平安荔城建设活动,顺利通过六五普法中期考核。开展“12345”社区治安网格化管理试点,构建区镇村三级一站式便民服务平台,完善社会治安防控体系建设,落实安全生产责任制,突发事件得到有效防控及时处置,社会保持安定稳定。

2013年我区经济社会保持平稳较快发展,但还存在一些困难和问题。如:支撑经济发展的大项目不多,产业集聚能力有待进一步提升;服务业发展相对滞后,第三产业占GDP的比重仍然低;项目建设用地、用工、资金等要素制约更加突出;税源结构有待优化;城乡公共设施建设有待加强,城市管理水平有待提高;现代农业规模化经营层次不高,农业抗灾害能力不强等。对这些问题,我们必须认真研究,采取措施切实加以解决。

二、2014年国民经济和社会发展预期目标、主要任务与措施

2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年,也是全面完成十二五规划目标的关键一年,全区上下要全面贯彻落实全面深化改革的各项举措,紧紧围绕区委区政府率先跨越,宜居荔城的总体目标和四三并举超46,改革创新保率先的发展任务,按照字当头进为要,改字领先转为本的工作要求,促进我区经济社会持续健康较快发展,实现发展的质量和效益上新台阶

2014年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值315亿元,增长13.0%(可比价);

——农林牧渔业总产值30亿元,增长5.5%

——规模以上工业产值460亿元,增长15.0%

——固定资产投资245亿元,增长15.0%

——财政总收入36.5亿元,增长15.0%

——社会消费品零售总额130亿元,增长16.0%

——限额以上商品销售额290亿元,增长35.0%

——外贸进出口总额10.5亿美元,增长8.0%,其中外贸出口总额8.36亿美元,增长7.0%;实际利用外资0.6亿美元(验资口径)。

——城镇居民人均可支配收入32300元,增长12.0%,农民人均纯收入14600元,增长15.0%

——人口自然增长率控制在7.5‰以内。

为完成上述预期目标,要着力做好以下七个方面工作:

(一)抓改革创新,促科学发展。一是落实全面深化改革重大部署积极构建一个载体、五个领域的改革新格局即以城乡一体化综合配套改革试验为载体,突破政府职能转变、市场活力激发、社会治理创新、生态环境建设、党建工作创新等若干领域改革,在全市率先建成城乡一体化发展的先行区和生态文明、务实高效、公平规范的宜居宜业城区。二是率先突破若干领域改革。加快推进城乡一体化综合配套改革,探索建立城乡一体化试点村开展集体经营性建设用地收储改革试点工作,试点建立农业产权交易平台,逐步开展确权发证工作,完善农村土地承包经营权流转管理服务平台,开展农村土地股份合作制试点深入探索强镇扩权体制建设。

(二)抓项目推进,促投资增长。初步安排2014年区重点项目373个,总投资1163亿元,年度计划投资243.3亿元。其中在建项目168个,总投资552亿元,年度计划投资173.6亿元;预备项目106个,总投资285亿元,年度计划投资69.7亿元;前期项目99,概算投资326亿元一是围绕项目开竣工节点,细化进度安排。着力推进溪白片区改造、大学城配套道路、百合鞋业等110项目开工,海山机械、祥恒包装、莆兴路二期等80项目竣工。二是围绕关键环节重点突破,力促磐龙山庄、湄渝高速、珠宝产业园等重点项目按计划推进三是围绕项目实施要素保障,强化攻坚。加强对重点项目的跟踪服务,在征地拆迁、资金筹措、手续办理等方面强化工作力量,切实提供保障,确保重点项目按计划实施围绕机制建设,建立和完善项目工作的一系列工作机制。健全项目工作四个一项目督查机制,实行进度、时间倒逼机制,建立完善项目业主督促机制,加快形成合力,推进项目建设

(三)抓产业发展,促转型升一是做精做优第一产业山区转型、平原转变、城区转化、劳力转移为切入点,支持引导畜禽养殖业群众转移。大力发展特色农业,重点发展花卉苗木、林下经济、设施农业以及生态水产养殖。积极建设农业示范基地,建设后黄村观光休闲农业基地、山前村现代农业示范生产基地。加快农业产业化进程,引导农业龙头企业争创国家级、省级品牌。建立完善农业社会化服务体系,抓好农产品质量安全监管、动植物疫病防控、农技推广等服务体系建设。二是加快工业转型升级。促进工业化与信息化的融合,进一步扶持壮大工业企业。依托“6·18”“9·8”等各类经贸活动平台,推动院企合作,鼓励企业设立技术研发中心支持企业增资扩产、技术改造,实施真好食品、科创光电、恒达机电等一批技改项目,形成新增长点。抓好规模以下企业转化升级改造工作,新增规下转规上企业15家。三是壮大提升第三产业。加快推进湄洲湾国际家具城、中医药博览园、北高埕头珠宝产业园等专业市场建设,加快构建工艺美术城、红星美凯龙、海峡商贸城、鞋业服装城等专业市场群加快推进西天尾6商务总部荔港立交桥5个楼宇总部和青山路4个建筑总部建设。加快推进湄洲湾国际物流配送中心、国药莆田医药产业项目、鹭燕医药物流项目等黄石商贸物流园项目建设。依托双赢物流中心,扶持壮大莆田市网贸仓储物流基地,引导工商贸企业开发发展电子商务产品,推动本土电商企业发展,促进货运周转量和邮政仓储业的较快增长。整合片区改造、安置房小区商业资源,引进商场、超市证券、保险、审计、资产评估等机构,提升我区第三产业质量和增量。

(四)抓城乡统筹,促宜居构建一是加快路网建设。加快莆兴路二期、物流1#路、物流2#路建设,推进壶公路一期建设。二是实施片区改造。加快推进磐龙宜居山庄、黄石旧街(二期)等片区改造及安置房项目建设,同时做好安置回迁工作。三是建设城市综合体。加快玉湖新城、正荣·西庚新区、正鼎北戴河等63个在建、预备房地产开发项目,提升城市品味和功能。四是扶持发展建筑业。鼓励总承包资质二级以上建筑企业到荔城设立法人公司;扶持帮助在我区注册的建筑企业资质升级;鼓励我区建筑企业到外地承揽工程;支持建筑企业总部楼宇建设。强化城市管理。进一步完善城市管理机制,深化城市环境卫生、道路交通、河道清水、两违等专项整治,提升城市管理水平。加快幸福家园试点建设。以“幸福家园”为切入点,从产业发展、规划建设、基础设施、公共服务和社会管理五个专项入手,结合“三通四绿十配套”要求,落实好第一批试点村规划,加快推进第二批试点规划编制,安排幸福家园试点建设项目103个,年度计划投资5.08亿元,其中,在建项目49个,年度计划投资4.57亿元,预备项目26个,年度计划投资0.51亿元,前期项目28个,概算投资119.5亿元。积极对接市直相关部门,争取国家预算内资金补助和省、市财政专项资金。保障居民基本住房需求,建设经济适用房320,公共租赁房130八是推进生态城区建设。依托壶山兰水生态旅游资源,继续推进国家级生态区创建工作,提升全国环境优美乡镇建设水平,推进生态村镇建设,认真抓好垃圾清运处理、污水排放治理、中小河流整治、饮用水安全保障等工作,进一步改善人居环境。

(五)抓增量培育,促后劲增强。一是加快推进重大项目进度,尽快形成工业新增长点。重点跟踪督促华峰工贸、泰盛新材料、鑫华金属等投资规模大、发展后劲强的大项目,继续做好服务工作,力促项目早开工、早投产、早达产。二是承接《环兴化湾区域发展规划》,加强与央企、外企、民企等大型投资商的联络,对接三维项目。跟踪莆田机场前期工作进展情况,加快推进湄渝高速、省道201线埕头303路段等兴化湾南岸北高作业区对外通道建设。尽快完成澄峰围垦垦区用地功能调整,培育荔城工业发展新的增长极。三是盘活闲置资源。有效整合利用两个工业园区内的未利用零星土地,探索园区内企业优二进三运作模式,积极创造条件鼓励原有企业参与土地出让和开发建设,不断完善提升工业园区承载二、三产业协调发展的能力;认真开展园区内闲置厂房的摸底调查,鼓励企业采取项目嫁接、合作对接、入股转型等办法整合利用闲置厂房

)抓财税管征,促效益提升加强对重点税源、税种的稽查管理,抓住大税源、管住中税源、控住小税源,做到应收尽收。分析产业发展态势,深入调查摸底税收增长点,指派专人跟踪服务三棵树、鑫龙鞋业、万科房地产等税源大户,主动服务永恩集团、阳光纸业等重点总部企业,确保税收及时入库。认真研究新形势下的金融政策,加强政、银、企对接,解决项目融资问题,促进重点项目尤其是生产性项目的建设进度,形成新的税收增长点。积极支持企业加快上市步伐,带动税收稳定增长。

(七)抓民生保障,促社会和谐。贯彻落实《荔城区统筹城乡一体化推进基本公共服务均等化三年行动计划(2013—2015年)》,做好社会保障、城乡环境、安民便民、医疗卫生、教育均衡等九大类60为民办实事项目。一是继续推进校安工程建设,合理配置教育资源,大力发展学前教育,提升义务教育,加强高中教育,强化职业教育和社区教育。二是深入开展科技创新活动加强科技兴企、科普宣传工作。三是推进城乡文体设施建设,实施行政村农民户外多功能体育场所和激情广场建设。四是加强农村标准化卫生所建设,大力培养乡村全科医生深化医药卫生体制改革,实现城乡医疗保险并轨统一。五是落实计生国策,加强流动人口管理和服务工作。六是推进城乡居民社会保障一体化,积极开展被征地农民社会保障工作,稳步推进城乡低保标准接轨落实相关政策措施,做好就业和再就业工作。七是加强六五普法,继续开展 平安荔城建设,抓好公检法司体系建设,强化社会治安综合治理,维护社会安定稳定。八是切实保障妇女和未成年人合法权益,促进妇女儿童事业发展。九是认真做好拥军优属、残疾人、宗教、侨务及消防、安全生产、防汛抗旱、防震减灾等工作。

各位代表!2014年的目标任务已经明确,全区上下要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,在区委、区政府的坚强领导下,在区人大及其常委会的法律监督下,在区政协及各民主党派的积极参与下,深化改革,锐意进取,奋发有为真抓实干,确保国民经济和社会发展各项预期目标顺利实现!

附件:表一 荔城区2014年国民经济和社会发展预期目标表

表二 荔城区2014年分镇街项目计划安排情况表

表三 荔城区2014年分类项目计划安排情况表



  浏览次数:37944
】【打印】【关闭