索 引 号 PT02100-2500-2020-00037 文号 荔政综〔2020〕37号
发布机构 荔城区人民政府 生成日期 2020-06-30
标题 莆田市荔城区人民政府关于印发进一步做好稳就业保就业工作若干措施的通知
索 引 号 PT02100-2500-2020-00037
文号 荔政综〔2020〕37号
发布机构 荔城区人民政府
生成日期 2020-06-30
标题 莆田市荔城区人民政府关于印发进一步做好稳就业保就业工作若干措施的通知

莆田市荔城区人民政府关于印发进一步做好稳就业保就业工作若干措施的通知

发布时间:2020-07-14 12:19
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政策解读:

  为认真贯彻落实《福建省人民政府关于印发进一步做好稳就业保就业工作若干措施的通知》(闽政〔2020〕4号)、《莆田市人民政府关于强化稳就业政策举措落实的通知》(莆政综〔2020〕39号)和《莆田市就业工作领导小组办公室关于印发〈莆田市扎实推进“保居民就业”工作方案〉的通知》(莆人社文〔2020〕124号)等有关文件精神,强化“复工稳岗”12条、“六稳”24条、“六稳六保”43条等稳就业和保居民就业政策举措落实,加快恢复和稳定就业,结合我区实际,现提出以下措施:

  一、扩大就业岗位供给

  (一)加大投资带动就业。实施一二三产业增产增效行动,发挥优势特色产业和优势企业带动就业作用。实施企业技术改造专项行动,加快转型升级步伐,提升就业吸纳能力。实施新老基础设施建设行动,加大新型基础设施投资力度,增加就业岗位。发挥创业投资促进“双创”和增加就业的独特作用,对带动就业能力强的创业投资企业予以政府项目对接等政策支持。(区发改局、农业农村局、工信局、商务局、科技局、住建局、交通运输局、水利局、财政局、市场监管局、执法局,各镇街、工业园区)

  (二)挖掘内需促进就业。实施保产业链供应链稳定行动,引导产业链上相关企业开展紧密合作,发挥龙头企业引领作用,促进我区重点产业恢复发展,培育超千亿产业集群,创造就业岗位。实施扩大消费专项行动,加快消费回补和潜力释放,鼓励有条件的地方发放消费券、购物券,培育壮大新兴消费领域和热点,拓展文化旅游消费,促进家政服务业提质扩容,拉动就业。(区发改局、工信局、商务局、财政局、文旅局,各镇街、工业园区)

  (三)稳定外贸扩大就业。实施开放招商专项行动,大力推进产业链招商、龙头企业和优势企业增资扩产、协同招商,创造更多就业岗位。研究进一步降低制度性成本,扩大出口信用保险覆盖面、合理降低保费,确保审核办理正常退税平均时间在10个工作日以内。支持自主品牌企业建设国际营销服务体系,加快跨境电子商务综合试验区建设,积极培育贸易新业态新模式,扩大就业。指导推动行业商(协)会、中介机构发挥桥梁纽带作用。(区商务局、发改局、工信局、税务局、工业园区)

  (四)培育壮大新动能拓展就业。加快落实促进平台经济规范健康发展的指导意见,培育一批有影响力的平台企业,促进新产业新业态新模式快速发展,拓展就业。支持我区企业对接国内各大电商平台,对实现网络销售额达到一定规模的企业给予奖励。支持灵活就业和新就业形态,合理设定无固定经营场所摊贩管理模式,预留自由市场、摊点群等经营网点,支持劳动者通过灵活多样形式实现就业。(区发改局、人社局、商务局、财政局、自然资源局、市场监管局、执法局、县人行,各镇街)

  (五)减负援企稳就业。实施困难行业和中小微企业帮扶行动,落实阶段性减免、缓缴社会保险费、金融支持、降低成本等助企纾困政策,帮助企业保住更多就业岗位。加大稳岗返还力度,对不裁员或少裁员的中小微企业,返还标准确定为企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%,实施期限至2020年12月31日。疫情期间,对暂时经营困难且恢复有望的符合条件参保企业,延长失业保险稳岗返还政策期限至2020年12月31日,执行我市已放宽的认定标准,重点向“白名单”企业倾斜。工程建设项目依规暂缓缴存农民工工资保证金,需要缴存的推行通过业主担保、银行保函、商业保险等方式缴纳。(区工信局、商务局、人社局、财政局、市场监管局、县人行、税务局、工业园区)

  (六)兜底保障保就业。实施民生兜底专项行动,支持企业和重点项目复工复产中优先使用困难群体劳动者。开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位,按我市最低工资标准予以岗位补贴,补贴期限最长不超过6个月,实施期限至2020年12月31日。拓展公益性岗位等就近就地就业机会,今年内对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长一年。开展以工代赈工程建设,在农村中小型基础设施建设中,优先吸纳贫困人口和低收入群体就业。(区人社局、发改局、住建局、卫健局、农业农村局、民政局、财政局、交通运输局、水利局、执法局、各镇街)

  二、开展稳岗扩岗专项支持行动

  (七)促进高校毕业生就业。把高校毕业生就业作为重中之重,实施“十个一批”扩岗行动。一是加大机关事业单位、国有企业招考(聘)力度。2020年全区公务员考录应届高校毕业生比例不低于去年,今明两年适当调减事业单位控编比例,专项用于招聘应届高校毕业生。重点加大基层教师、医疗卫生技术人员招聘力度。今明两年国有企业连续扩大高校毕业生招聘规模,拿出新增岗位不低于50%的比例用于招聘应届高校毕业生(含基层服务项目期满毕业生),岗位数量不低于2019年。国有企业在开展高校毕业生招聘活动中,不得随意毁约,不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。适当延迟录用接收,除限定专门面向2020年应届毕业生考录的职位外,离校未就业毕业生可根据本人意愿,将户口、档案在学校保留2年或转入公共就业人才服务机构,以应届毕业生身份参加用人单位招聘(录)考试,落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。二是鼓励应届高校毕业生应征入伍或继续深造。三是鼓励毕业生服务基层就业,实施高校毕业生“三支一扶”计划。从2020年起,基层服务项目毕业生服务期间解除协议的,实际服务并缴纳养老保险费的年限可计算为连续工龄。四是鼓励中小微企业吸纳毕业生就业。对签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的,招用每名毕业生给予企业一次性1000元吸纳就业补贴,同一名毕业生在不同的中小微企业只享受一次补贴政策,所需资金从就业补助资金支出。小微企业招用毕业年度高校毕业生和离校两年内未就业高校毕业生,按规定给予社会保险补贴。对企业吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的,给予1500元一次性吸纳就业补贴,实施期限至2020年12月31日,所需资金从就业补助资金支出。五是强化创业担保贷款支持,加大创业扶持力度。鼓励高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体返乡就业创业。扩大创业小额贴息贷款规模,对各类网络平台就业创业纳入享受政策范围。对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的个人,在疫情期间出现经营困难的,可再次申请创业担保贷款。符合申请条件的个人,最高贷款额度不超过20万元,贷款期限不超过3年。六是着力扩大就业见习规模,指导有意愿建立大中专毕业生见习基地的规模以上和白名单企业,免申请认定直接纳入市级大中专毕业生见习基地,就业见习时长不超过12个月,每个月按我区最低工资标准的150%予以见习补助。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位,增设事业单位见习岗位,鼓励企业优先留用见习人员。对因疫情影响见习暂时中断的,相应延长见习单位补贴期限。从2020年起可为就业见习人员办理工伤保险,保险费由见习单位缴纳。见习期内签订劳动合同的,不影响余下协议见习期的政策性补贴。七是鼓励各类大中专院校(含技工学校)采取校企合作、联合办学等方式为我区企业输送毕业生,为我区企业规模输送毕业生且稳定就业的,按500元/人标准予以一次性用工服务补贴。八是组建新一轮莆籍大学生联络员队伍,开展政策宣传、对接见习实习等工作,引导莆籍在外大学生返乡就业创业。支持高校毕业生到服务预定、技术开发、内容付费等生产性、生活性服务业就业创业,对灵活就业的按规定给予社保补贴。九是开发公益性岗位,兜底保障困难家庭未就业高校毕业生和退役大学毕业生士兵。(区委编办,教育局、科技局、民政局、财政局、人社局、农业农村局、商务局、卫健局、退役军人局、征兵办、团区委、县人行,各镇街、工业园区)

  (八)促进相关重点群体就业。鼓励农民工就近就地就业,复工复产中优先使用贫困家庭劳动力。实施农业基础设施项目,创新业态培育,扶持创业带动就业,引导农民工回归农业稳定就业,扩大返乡留乡农民工就业规模。实施返乡创业能力提升行动,加强返乡创业重点人群、创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。鼓励重点企业、龙头企业等建设创业孵化基地带动返乡创业,符合条件的按规定给予奖补。加大湖北地区和湖北籍劳动者就业支持力度,对公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构、用人单位及劳务经纪人组织湖北地区和湖北籍劳动者开展跨区域有组织劳务输出的,给予就业创业服务补助,对吸纳省外贫困劳动力的给予跨省务工奖补。扎实推进退役军人安置工作,将退役军人就业创业培训纳入国家学历教育和职业教育体系,切实抓好退役军人免费职业教育和技能培训,促进退役军人多渠道就业创业。(区人社局、农业农村局、退役军人局、各镇街)

  (九)突出抓好就业困难群体就业。劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者可进行失业登记,落实在线办理就业服务和补贴申领。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放至法定退休年龄。2020年3月至12月,领取失业金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,可以申领6个月的失业补助金。落实价格补贴联动机制,及时将受疫情影响可能存在返贫、致贫人员纳入就业帮扶范围。对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保,2020年对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的,政策期限可延长一年。(区人社局、发改局、农业农村局、民政局、财政局、退役军人局、县人行、各镇街)

  (十)鼓励企业积极吸纳就业。通过微信公众号、短信、网络等方式,线上发布招聘会及企业招工信息。鼓励优先聘用本地劳务人员。推动企业复工复产、复市复业,拓展购买用工服务。可通过购买服务方式,为企业复工复产提供阶段性用工服务。支持开展共享用工调剂。扩大创业担保贷款政策覆盖面,小微企业当年新招用符合条件人员数占企业现有职工数15%(超过100人的为8%),可以申请财政贴息支持。(区人社局、工信局、财政局,县人行、工业园区)

  (十一)加大职业技能培训力度。加强公共实训基地和产教融合实训基地建设,加快实施荔城区职业技能提升行动计划,实施十项职业技能提升工程。加大培训力度,开展企业职工技能培训,实施高危行业领域安全技能提升工程、职业农民素质提升工程,面向退役军人、农民工、残疾人、贫困劳动力等重点群体开展职业技能培训,开展电子商务、家政和养老服务等行业培训,推行现代学徒制和企业新型学徒制。鼓励企业疫情期间开展线上培训和岗前培训。对受疫情影响的企业,在停工期、恢复期组织职工参加各类线上或线下职业培训的,可按规定纳入补贴类培训范围。对企业组织职工参加线上培训的,培训课时不少于20个课时/班,按线上培训500元/人标准予以补助。实行企业新招录员工简易岗前培训,企业可自主确定培训方式、内容、课时、考核办法等,按200元/人标准予以职业培训补助。鼓励技工院校、职业技能培训机构、企业开展线上培训,可将全部理论课课时(不低于总课时的60%)纳入线上培训,实训部分通过线下培训完成。支持企业申报高技能人才培训基地和技能大师工作室,按规定给予补助。(区人社局、发改局、民政局、应急管理局、教育局、工信局、住建局、农业农村局、商务局、退役军人局、财政局、残联,各镇街、工业园区)

  (十二)支持企业灵活用工,规范企业裁员行为。鼓励企业协商解决用工问题。对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的,积极指导企业主动与职工沟通,通过电话、网络等灵活的工作方式远程办公。对承担政府疫情防控保障任务需要紧急加班的企业,在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下,指导企业与工会和职工协商,可适当延长工作时间应对紧急生产任务,依法不受延长工作时间的限制。对不愿复工的职工,指导企业主动劝导返岗,对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的,指导企业依法予以处理。支持企业与职工集体协商,采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留劳动关系。对暂无工资支付能力的,引导企业与工会或职工代表协商延期支付,帮助企业减轻资金周转压力。对拟进行经济性裁员的企业,指导其依法依规制定和实施职工安置方案,提前30日向工会或全体职工说明相关情况,依法依规支付经济补偿,偿还拖欠的职工工资,补缴欠缴的社会保险费。(区人社局、总工会、工业园区)

  三、加强组织保障

  (十三)强化组织领导。各相关部门、镇街、工业园区要切实履行稳就业保居民就业主体责任,在区就业工作领导小组框架下,健全工作组织协调机制,统筹推进稳就业工作。完善就业工作目标责任制,纳入班子工作实绩考核,对抓落实有力有效的,加大政策和资金倾斜力度,予以表扬激励,对不履行或者不正确履行职责的,依纪依法严肃问责。  

  (十四)强化服务保障。完善资金投入保障机制,将就业专项资金等用于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等稳就业支出。实施推进基本公共就业服务均等化行动计划,探索建立公共就业服务多元化供给机制,加强基层(含社区、村)公共就业服务平台建设,提高公共就业服务供给效率。

  (十五)强化风险防控。完善就业形势监测机制,持续抓好就业常规统计,多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测。建立移动通信、铁路运输、社保缴纳、招聘求职等多方参与的就业形势研判机制,加快推进劳动监测预警和智慧就业大数据平台建设,强化业务协同,实现监测成果交换共享。完善突发事件处置机制,第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件,防止矛盾激化和事态扩大。完善舆论宣传引导机制,拓展政策知晓度和申办便利度,打通政策落实“最后一公里”。做好舆情监测研判,建立重大舆情沟通协调和应急处置机制,消除误传误解,稳定社会预期。

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