索 引 号: PT02101-0200-2020-00023

发布机构:荔城区人民政府办公室

文    号: 荔政综〔2020〕46号

生成日期:2020-09-01

莆田市荔城区人民政府关于印发荔城区开发区(工业园区)改革和创新发展三年行动计划(2020-2022)的通知

发布时间: 2020-09-01 00:00:00             字体显示:          

  各镇街、工业园区,区直各有关单位:

  为贯彻落实《莆田市人民政府关于实施园区标准化建设推进高质量发展若干措施的通知》(莆政综〔2019〕60号)、《莆田市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》(莆政综〔2020〕33号)、《莆田市开发区(工业园区)改革和创新发展三年行动计划(2020-2022年)》(莆政综〔2020〕57号)等文件精神,促进全区开发区(工业园区)转型升级、改革创新,全方位推动高质量发展超越,现将《荔城区开发区(工业园区)改革和创新发展三年行动计划(2020-2022年)》印发给你们,请遵照执行。

                          莆田市荔城区人民政府

                             2020年9月1日

  (此件主动公开)

  荔城区开发区(工业园区)改革和创新发展

  三年行动计划(2020-2022年)

  为贯彻落实《莆田市人民政府关于实施园区标准化建设推进高质量发展若干措施的通知》(莆政综〔2019〕60号)、《莆田市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》(莆政综〔2020〕33号)、《莆田市开发区(工业园区)改革和创新发展三年行动计划(2020-2022年)》(莆政综〔2020〕57号)精神,坚持以质量效益为中心,以转型升级为主线,以改革创新为动力,加快推进园区标准化建设,推动资源有效整合,发挥园区的支撑带动、引领示范作用,结合我区实际,提出以下措施。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,依托荔城经济开发区、黄石工业园区和北高黄金珠宝产业园、临港产业作业区和新度数字经济产业园,实施“一区多园”管理模式,统筹全区优势资源,扎实推进园区标准化建设,突出改革创新发展,形成管理协同、资源协同、产业协同、政策协同的园区发展格局,把“一区多园”打造成为荔城区产业链和产业集群发展的主要平台,建设成为产城融合的引领示范,为建设美丽荔城提供有力支撑。

  二、基本原则

  (一)区级统筹,园区主导。由区级层面进行顶层设计和统筹规划,各园区管委会主导推进落实各项工作。“一区多园”的管理不涉及园区的设立、变更、调整,不涉及主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划的调整。

  (二)资源共享,互利共赢。共享省级开发区在产业、技术、人才、政策和机制体制创新方面的优势资源,在保证园区原有的隶属关系不变、项目属地性质不变的前提下,形成“一区多园”的共赢发展模式。

  (三)统筹协调,科学发展。充分发挥各园区优势资源互补效应,建立产业转移和招商引资协调机制,按照各自产业定位不同,差异化培育主导产业,打造完整的上下游产业链条,形成协作高效各具特色的产业集群。

  三、发展目标

  (一)四提升。总体规模提升,到2022年,力争全区规模以上工业产值850亿元,园区规模工业总产值超过740亿元,全区工业园区产业集聚度达80%以上,生产性服务业实现倍增发展,实现“一区多园” 园区发展规模不断扩大,经济总量不断增大,园区规划、土地集约、产出效益、基础设施、生活配套、管理服务等符合莆田市工业园区标准化建设要求,创新驱动发展能力和产业核心竞争力显著提升,实现区域产业集群优势,促进全区产业转型升级和高质量发展。企业规模提升,到2022年,培育2个超50亿元龙头企业,培育2个超20亿元龙头企业,20个超10亿元龙头企业,每年新培育10家规模以上工业企业。投资强度提升,新引进项目平均投资强度达到300万元/亩以上。综合效益提升,到2022年,园区亩均营业收入350万元/亩以上,亩均税收达到20万元/亩以上。

  (二)三突破。新兴产业实现突破,到2022年,全区高新技术企业达到50家以上,推动相关产业迈向产业链、价值链中高端。园区整合实现突破,到2020年底,以“一区多园”发展模式为载体,把黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、临港产业作业区和新度数字经济产业园整合并入荔城经济开发区,共享省级开发区资源优势。跨区域整合取得突破,到2022年,产值超400亿元开发区有所突破。园区排名实现突破,在全市开发区综合考评排名逐年前移。

  (三)两创新。机制体制创新,荔城经济开发区率先取得突破,形成标杆示范带动。到2021年上半年,基本实现机构健全、权责明晰、财政独立核算、人事机制灵活等。管理运营创新,到2021年,嫁接或成立1家专业运营公司、1家具备2A级的投融资平台企业、1家融资担保机构、1个中小企业公共服务平台、1个产教公共实习实训基地。

  (四)两降低。单位工业增加值能耗、工业主要污染物排放两指标降低。

  四、重点工作

  (一)完善规划编制

  1.突出规划引领。以发展规划为统领,以国土空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑,按照“一区多园”布局,落实“多规合一”,科学编制园区总体发展规划和控制性详细规划,明确空间布局、产业定位和未来发展方向。黄石工业园区要加快调整修改控制性详细规划,抓紧编制黄石工业园区四期相关规划,明确空间四至、功能布局等内容;荔城经济开发区要主动融入,积极对接大学城规划和临港产业工作区,完善荔城经济开发区土地利用规划修编,重点做好工业核心区与生活区、商务区、办公区等城市功能建设,推动构建“大园区+小城市”新型产城融合示范园区。2020年12月底前编制并发布整合提升规划。以制定“十四五”规划为契机,以发展规划为统领,以国土空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑,落实“多规合一”,各园区科学修编总体发展规划和实施提升规划。

  责任领导:郑群星、朱朝光

  牵头单位:区自然资源局

  责任单位:区发改局,荔城经济开发区、黄石工业园区

  2.编制产业发展规划。聚焦“3+4+3”产业,按照“国家级开发区重点发展1个首位产业和2-3个主攻产业,省级开发区重点发展1个首位产业和1-2个主攻产业”的要求,编制全区产业发展规划,2020年12月底前完成编制并发布。聚焦首位产业和主攻产业,于2020年12月底前编制园区产业发展方向和招商路径,深入推进开放招商。

  责任领导:郑群星

  牵头单位:区发改局

  责任单位:区自然资源局、工信局,各镇街、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  (二)创新管理体制

  1.创新园区机构配置。按照各园区实际情况,进一步优化管理体制、整合归并内设机构、改革人事薪酬制度。根据发展需要,统筹使用各类编制资源,适时提升园区管理机构级别。改设荔城经济开发区党工委,由区长兼任荔城经济开发区党工委书记,由区政府分管领导兼任黄石工业园区党委书记。鼓励园区面向社会公开招聘,园区干部可采用聘任制、竞争上岗制,实行绩效管理,允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式,将招商成果、服务成效纳入考核激励。园区人事管理和薪酬制度改革具体方案,由区委组织部、区人社局参照上级部门牵头制定。

  责任领导:柯金国、任晗、陈玉源

  牵头单位:区委组织部、区委编办、区人社局

  责任单位:区财政局,新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  2.理顺管理体制。黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、临港产业作业区和新度数字经济产业园以拓展区委托管理的形式整合并入荔城经济开发区,具体行政管理仍由黄石工业园区管委会、北高黄金珠宝产业园管委会、南岸办和新度数字经济产业园负责。“一区多园”管理不涉及园区的设立、变更、调整,不涉及主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划的调整。

  责任领导:任晗

  牵头单位:区委组织部、区委编办

  责任单位:新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  3.专业管理运营。2021 年 3 月底前,赋予各开发区财权事权到位。各开发区实行“管委会+公司”管理模式,专业化建设、市场化运作、企业化管理。2020 年底前,嫁接或成立专业化运营公司、投融资平台公司,采取独立、委托或联合市场主体等方式,实施开发区开发建设、开放招商、管理运营、项目服务、投融资等;力争到 2021 年投融资平台达到 2A 级。

  责任领导:陈玉源

  牵头单位:区财政局

  责任单位:区发改局、工信局,新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  4.建立“一区多园”工作联席会议制度。负责“一区多园”宏观协调和监督管理工作,具体对“一区多园”的管理体制、产业规划、招商引资及重大投资等重要事项作出决策,共同商讨解决“一区多园”建设中出现的新情况、新问题。联席会议每月召开一次,由区长任第一召集人,区政府分管副区长任召集人,荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园管委会、临港产业作业区和新度数字经济产业园主要负责人任副召集人,区有关职能部门主要负责人为成员。联席会议下设办公室,设在荔城经济开发区管委会。荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园管委会、临港产业作业区、新度数字经济产业园主导推进各项工作任务的执行和落实。

  责任领导:柯金国、陈玉源

  牵头单位:荔城经济开发区

  责任单位:区有关职能部门,黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、兴化湾南岸办、新度镇

  5.创新利益协调机制。发挥好省级开发区的政策叠加优势,由荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、临港产业作业区、新度数字经济产业园按照各自产业定位分别开展招商引资工作。对洽谈拟引进在该园区无法落地而在辖区内其他园区落地的项目,由项目落地园区从财政收入等方面在一定时间内给予原项目引进园区一定的利益分成,具体分成方案由“一区多园”联席会议研究决定。

  责任领导:郑群星、翁俊钦、陈玉源

  责任单位:区发改局(开放招商办)、财政局,新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  6.人事体制创新。2021年底前,推广实行新的人事管理和薪酬制度,推动“身份管理”向“岗位管理”转变。

  责任领导:柯金国、任晗、陈玉源

  牵头单位:区编办、人社局

  责任单位:区委组织部、财政局、发改局

  (三)聚焦核心职能

  1.理顺工作职能。各园区管委会主要负责经济管理和投资服务;涉及环境保护、安全生产、征地拆迁、两违巡查整治、市场监管、治安维稳、道路管网、绿化保洁等公共事务由所在镇街统一负责,园区管委会主动配合落实。

  责任领导:任晗、陈玉源

  牵头单位:区委组织部

  责任单位:区委办、区府办、区委编办,西天尾镇、新度镇、黄石镇、北高镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  2.优化行政审批服务。按照“权力下放、能放皆放、权责一致、承接有力、监管到位”的原则,由区审改办牵头,行政服务中心、区数字办、区直有关部门配合,梳理并确定权力清单。以直接下放、授权或委托形式,依法有序赋予有条件承接的省级园区区级行政审批和公共服务权限,对于暂时不能下放的权限,实行派驻制度。探索取消预审环节,由园区管理机构直接向审批部门转报,深化投资项目审批全流程改革,支持园区实施“先建后验”管理新模式。提升黄石工业园区营商环境网格服务中心经验做法,在其他园区复制设立综合服务中心,推行“自己批、网上办”“互联网+政务服务”等模式,打造一站式、智能化、联动型服务园区。由园区实行统一区域评估,区内投资项目共享使用区域评估报告,努力做到“区内事区内结”。建立政府主导、社会参与、责权明确、运转高效的社会管理体制,充分发挥社会组织、中介组织在参与开发区社会治理和提供社会服务方面的积极作用。2020 年底前,各开发区逐步对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价等事项统一评估, 开发区内投资项目共享或使用区域评估报告。

  责任领导:郑群星、陈紫福、朱朝光

  牵头单位:区发改局(审改办)、行政服务中心

  责任单位:区民政局、执法局、区直有关部门,新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  3.探索多元化运营模式。探索多元化的园区运营模式,支持园区自行设立或与国内外专业运营机构联合设立运营公司,鼓励社会资本独立或联合国有企业在园区投资建设运营主题产业园、小微产业园、科技孵化园等,采取财政贡献奖励、用电奖励、贷款贴息等办法予以支持。结合政府职能转变,逐步尝试将园区开发建设、开放招商、管理运营、项目服务等事项通过政府购买服务方式委托给市场主体,降低行政成本,提高市场活力。

  责任领导:郑群星、陈玉源、朱朝光

  牵头单位:荔城经济开发区、黄石工业园区

  责任单位:区工信局、发改局、住建局、自然资源局,新度镇、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  (四)强化资金保障

  允许园区逐步实行一级财政预算管理。支持园区根据发展需要争取人行福州中心支行批准设立一级国库。园区财政收入按照增量以园区为主的方式,三年内全部返还园区,期间,对入驻园区企业基于税收贡献的优惠政策补助资金由园区承担并兑现;三年后由区政府和开发区按照一定比例共同分享。园区工业用地土地收益中的市、区级留成部分,扣除应计提法定费金后的剩余部分,全部用于园区基础设施建设和土地开发整理。商服配套用地出让收入,经扣除法定费金和必要的用地成本后,市、区两级分成部分全额用于园区基础设施建设和土地开发整理,期限三年。对市级及以下财政预算安排的资金,园区在不改变资金用途、不打乱资金渠道并按程序报批后,可将支持方向相同、扶持领域相关的专项资金整合使用,集中财力办大事。

  责任领导:翁俊钦

  牵头单位:区财政局、县人行

  责任单位:区税务局、自然资源局,新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  (五)做强主导产业

  1.明确产业定位。在“一区多园”园区产业规划整体架构下谋划产业定位,由区发改局牵头编制“一区多园”主导产业规划。在主导产业的选择上要立足资源禀赋和产业基础,突出特色,错位发展,在辅助支撑产业的选择上要强化合作,弱化竞争,推动形成共生互补、联动发展的良好局面。依托三棵树、才子、协丰、双驰、鑫龙、永丰、恒而达、海山、华隆等龙头企业,重点发展鞋革服装、现代服务业、高端装备主导产业。

  责任领导:郑群星、陈玉源

  牵头单位:区发改局

  责任单位:区工信局,新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  2.提升产业层次。采取股权改制、企业重组、兼并收购等方式,积极引进行业关联度大的上市企业、知名企业。要立足主导产业,聚焦资源要素力量,支持产业龙头、单项冠军等争创品牌。引导区内中小微企业走“专精特新”发展道路,培育一批细分行业“单项冠军”企业,促进大中小企业融通发展。深入实施新一轮重大技术改造升级工程,支持制造业企业运用新技术新工艺新材料新模式,加速向智能、绿色、服务型制造转型升级。推动现代服务业发展,支持园区发展社区服务等生活性服务业,以及工业设计、研发、会展等生产性服务业,推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。

  责任领导:陈玉源

  牵头单位:区工信局

  责任单位:区发改局、金融办、商务局,新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  3.强化产业集群。对标“强攻产业、主攻工业”,坚持“一产一策一专班、一规划一计划一方案”,聚力抓龙头、铸链条、建集群,全面梳理产业链,实行挂图作战,着力推动鞋服、工艺美术、食品等3个传统优势产业提质增量,新型功能材料、电子信息、高端装备、新能源等4个战略性新兴产业规模倍增发展,平台经济、数字经济、生命健康等3个未来产业动能培育。构建产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业集群发展格局,加快做大做强主导产业。

  责任领导:陈玉源

  牵头单位:区工信局

  责任单位:区发改局、生态环境局,各镇街、工业园区

  4.扶持企业做大做强。围绕“强”主导产业、“培”新兴产业、“优”传统产业、“融”数字经济,突出龙头品牌带动,集聚资源要素力量,加快培育一批产业龙头、科技领军、“单项冠军”、“专精特新”企业,培育更多国际国内知名品牌,打造莆田制造新名片。重点产业鞋业着力培育2家产值超50亿元龙头企业,引领行业发展。力争新培育或引进2家以上上市企业,促进龙头带动示范,产业链融通协同发展。

  责任领导:陈玉源

  牵头单位:区工信局

  责任单位:区发改局、金融办,各镇街、工业园区

  5.突出开放招商。落实《关于突出开放招商强化项目带动推进高质量发展落实赶超的意见》(莆委发〔2020〕1号),强化园区开放招商主战场作用。支持以政府购买服务方式开展委托招商、中介招商,推广“轻资产、重资本”产融结合资本招商新方式,引进产业龙头企业、供应链企业。复制推广自贸试验区、自主创新示范区等制度创新成果,推动园区重点领域开放,放宽外资准入。对达到一定标准的重大招商引资项目实行“一企一策”“一事一议”。落实“飞地经济”政策(莆政综〔2016〕154号),实现开放招商跨区域合作的税收收益和经济指标分成共享。加强与苏州、广州等先进开发区的合作与交流,采取联合共建、委托管理等形式,建设跨区域合作产业园区。聚焦先进制造业和现代服务业,在招大引强上取得突破,争取新引进1个以上超50亿元“金娃娃”项目。每年新引进 1 个以上投资超 20 亿元制造业项目, 集中精力攻坚若干个投资超 50 亿元、超百亿元大项目好项目。

  责任领导:郑群星、陈紫福、翁俊钦、陈玉源、张茜华

  牵头单位:区发改局(开放招商办),新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  责任单位:区工信局、商务局、农业农村局、文旅局、卫健局、财政局、科技局

  (六)强化要素保障

  1.强化功能配套。高标准推进园区标准化建设,鼓励以政府和社会资本合作模式(PPP),加大园区基础设施建设投入,加快实现“七通一平”,强化“十个一”公共服务配套,打造产城融合的现代化园区。同步推进城市综合管廊建设与道路建设,打造海绵型园区。鼓励在园区投资建设5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施,打造智慧化、智能化园区。以满足区内企业共性需求为导向,以提升公共服务能力为目标,以公共设施共享为重点,加快建设集政务服务、公共信息、检验检测、技术转移、融资服务、物流配送等为一体的综合性公共服务平台,打造功能性园区。到2020 年底前,已确定的“十个一”项目基本完成建设可投入使用。加快已获批的产业园区基础设施专项债券项目建设。到2021年底,各开发区基础设施基本配套到位,满足项目落地要求。

  责任领导:翁俊钦、陈玉源、张茜华

  牵头单位:新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  责任单位:区工信局、自然资源局、发改局、市场监管局、行政服务中心、金融办、商务局、住建局、财政局、交通运输局、教育局、科技局

  2.创新投融资模式。支持园区设立具备独立法人资格的投融资平台,由区财政注资,或将财政历年投入形成的实物资产,通过划转和授权经营方式依法合规注入投融资平台,引导国有企业战略性持股。支持园区投融资平台加强与金融机构、战略投资者合作,综合运用股权、债权、产业基金、资产证券化等新型融资工具,拓展投融资渠道。建立覆盖所有园区的国有出资融资性担保体系,提供多方位融资支持,形成园区基础设施项目、公用事业项目及转型升级发展的有效规范投入机制。

  责任领导:翁俊钦、陈玉源、张茜华

  牵头单位:区财政局、荔城经济开发区、黄石工业园区

  责任单位:区发改局、金融办、县人行,新度镇、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  3.优化创新创业环境。支持园区与国内外知名高校、科研院所建立战略合作关系,引进创建一批工程研究中心、企业技术中心、工程实验室、制造业创新中心、科技企业孵化器等重大科技平台。围绕主导产业和优势企业发展需求,鼓励在园区设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业投资基金,完善融资、咨询、培训等创新服务,加强关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术等领域创新能力建设,促进技术成果在园区转化应用,对新兴产业实行包容审慎监管,争创国家自主创新示范区。有条件的园区开展军民融合产业创新示范,推动军工经济与民用经济融合互动。到 2022 年,力争全区科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台超 10 家,省级以上创新人才或团队2个以上。

  责任领导:郑群星、许秀霞、陈紫福、陈玉源

  牵头单位:区科技局、发改局

  责任单位:区工信局、财政局、区委军融办;荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园

  4.吸引人才集聚。用足用好“壶兰计划”,强化园区集聚产业人才主阵地作用,支持园区围绕主导产业,引进集聚各类产业人才和管理人才。深化“产教融合”,加快发展现代职业教育,支持园区联合各类职业院校,采取订单式、建立实训基地、工学交替等多种培养方式,帮助企业培养实用型、操作型高技能人才。2020年底前结合各自产业特点,在开发区内建成不少于一个产教公共实习实训基地。

  责任领导:任晗、陈玉源、张茜华

  牵头单位:区委组织部、区人社局

  责任单位:区教育局、科技局、财政局,新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  5.集约节约用地。落实产业用地政策,支持园区内企业在符合相关规划的前提下利用现有存量土地发展医疗、教育、科研等项目。建立“亩均效益”评价体系,提高产业用地土地利用效率,创新“标准地”出让、弹性出让、先租后让等工业用地配置方式,满足园区产业项目用地需求。鼓励建设使用多层标准厂房、下沉式厂房,根据企业需要代建订制标准厂房,统筹地上地下有序开发,在符合相关规划的前提下,鼓励农村集体经济组织自行使用农村集体建设用地或以集体建设用地使用权入股、联营等方式与其他单位或个人,共同兴办企业建设标准厂房。加快处置“僵尸企业”“僵尸项目”和闲置低效用地,推动存量用地二次开发,加快“腾笼换鸟”,为新产业、新动能腾出土地空间。到2021年底,基本完成工业企业历史遗留权证办理。到2022年,每年盘活不少于5万㎡闲置厂房、60亩低效用地。鼓励新入区企业和土地使用权权属企业合作,允许对具备土地独立分宗条件的工业物业产权进行分割办理权证,促进“零增地”合作发展。

  责任领导:陈紫福、翁俊钦、陈玉源、朱朝光、张茜华

  牵头单位:区自然资源局

  责任单位:区工信局、科技局、教育局、卫健局、商务局,新度镇、荔城经济开发区、黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园、南岸办

  五、保障措施

  (一)提高思想认识。要充分认识推进园区改革创新发展和园区标准化建设对于促进全区工业高质量发展、工业经济转型升级的重要意义,全面理解和准确把握创新实施“一区多园”发展模式对突破发展空间和体制制约的重要作用,扎实推进“一区多园”建设的各项任务。

  (二)加强组织领导。成立区园区改革创新工作领导小组,统筹推进全区园区改革创新工作,领导小组下设办公室,挂靠在区工信局。“一区多园”工作联席会议由第一召集人或召集人主持召开,分为定期会议和不定期会议,定期会议原则上每个月召开一次,遇有重大问题或紧急情况可召开临时会议。

  (三)推动工作落实。通过先行先试,不断总结经验,完善合作机制,充分调动整合行政资源,加强部门协同联动和人员交流,形成工作合力,大力推动“一区多园”各项机制体制创新和建设任务落实,逐步实现园区之间的资源共享、品牌共用、信息互通、产业互动、协同共赢。区委督查室、区政府督查室加强跟踪督查,确保各项政策措施落地见效。

  (四)强化创新支持。建立容错纠错机制,给予园区更大的财权事权,鼓励园区大胆改革创新,对成效明显的,在干部使用、资金奖励等方面予以正向激励,充分调动干部队伍的积极性、主动性、创造性。

  本文件自印发之日起实行,有效期至2022年12月31日。各镇街、工业园区、区直有关部门要细化目标任务,紧扣时间节点,落到具体项目,按年度滚动推进。凡以前规定与本通知规定不一致的,按本通知规定执行。法律、法规另有规定的除外。

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