荔城区城市管理行政执法局关于巡察整改进展情况的通报

      发布时间: 2020年03月26日 17:50:00     浏览量:      【字号:    

  根据区委巡察工作统一部署,2018年12月4日至2019年1月24日,区委巡察二组对荔城区城市管理行政执法局开展了巡察,并于2019年3月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、切实把整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好

  (一)提高认识。区委巡察组对我局开展巡察,是区委对我局建设发展的鞭策和支持,是对我局全体干部职工的关心和爱护,是我局自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机。全局上下把思想和行动统一到讲政治的高度,认真接收和整改巡察反馈意见,进一步树牢“四个意识”,以高度的政治自觉和铁一般的担当重视整改。巡察整改期间,我局先后召开支委扩大会、局务会等会议4场次,研究部署整改工作,坚决把巡察整改工作作为当前重要政治任务来抓紧抓好。

  (二)强化整改。巡察反馈问题通报会后,我局立即成立了以党支部书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,落实整改主体责任,推动巡察反馈意见全面整改。坚持问题导向,制定《荔城区执法局落实区委巡察二组反馈意见整改方案》,对照巡察反馈意见,逐一细化行之有效的整改措施,明确整改责任领导、责任单位、责任人、整改时限,确保压力层层传导,整改件件回音。

  (三)健全机制。在抓好巡察反馈问题整改的同时,认真剖析问题产生根源,举一反三,完善机制,建章立制,努力用制度管人管事管物,将问题整改与落实全面从严治党主体责任、廉政风险防控、队伍建设相结合。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于民主集中制执行不严的问题

  整改情况:一是制定了《荔城区执法局领导班子议事制度》(莆荔执综〔2019〕5号)和《荔城区执法局会议记录规范》(莆荔执综〔2019〕6号),明确议事规则和规范会议记录。局班子严格按照民主集中制原则,重大问题事项集体研究讨论作出决策。二是2019年4月9日召开局长办公会研究细化了局领导班子分工,并以局文件出台分工方案(莆荔执〔2019〕32号)。

  2.关于上级决策部署执行不力的问题

  整改情况:一是认真组织学习了区人社局《2018年度考核工作的通知》,中央纪委机关、中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》(组通字〔1998〕19号)、《关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见》(组通字〔2016〕60号)规定精神,严格按照要求,开展了2018年度科级以下干部年度考核工作。二是对1名经办人员进行批评教育,并约谈了分管领导。

  (二)党的思想建设方面

  1.关于新思想与十九大精神学习不深入的问题

  整改情况:一是领导班子带头,组织全体党员学习新思想和党的十九大精神,全体党员重新认真撰写心得体会;将学习材料汇编成小册子发放全体人员进一步强化学习。2019年5月10日组织全体党员开展应知应会知识测试,进一步巩固学习成果。二是于2019年4月2日召开组织生活会,全体党员结合个人学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神情况认真自我剖析,开展批评和相互批评。

  2.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

  整改情况:一是进一步完善了荔城区执法局意识形态通报、信息审核等有关制度。2019年4月24日传达了区委宣传部关于进一步加强2019年全区意识形态工作要点,并部署今年本局意识形态工作;2019年4月30日通报了本局当前意识形态工作分析研判情况,并于6月份、9月份、12月份在党内通报意识形态领域情况。二是采取集中学习和个人自学相结合的方式,组织全体党员学习新思想和党的十九大精神等应知应会知识,并进行应知应会知识测试。三是2019年5月10日邀请专家讲授意识形态专题党课,进一步提高干部对意识形态工作的认识。

  (三)党的组织建设方面

  1.关于党建工作意识不强的问题

  整改措施:一是2019年4月24日召开党员大会进行《党章》专题学习,进一步强化全面从严治党意识。二是严格按照《党建工作目标责任书》要求开展支部党建工作,完善《荔城区执法局党支部“三会一课”制度》,制定了《荔城区执法局2019年党建工作计划》,并在2019年4月24日党员大会上作部署,定期开展“三会一课”,2019年开展支委会12场次,党员大会、主题党日活动25场次,上党课11场次。三是召开巡察整改专题民主生活会,班子和班子成员对照巡察指出问题,逐一剖析原因并明确下一步整改方向,进一步提高班子和班子成员的党建工作意识。

  2.关于党内政治生活不严肃的问题

  整改情况:一是制定《荔城区执法局党内会议记录规范》(莆荔执综〔2019〕7号),规范党内会议记录,将党员大会签到统一签在党员大会记录本后会议签到表处,每次会议安排专人负责签到,确保会议签到及时规范。二是按照上级文件要求,每月开展一次主题党日活动,并安排专人做好活动相关材料的收集存档,2019年每月均有开展一次主题党日活动,材料完整存档。三是组织委员、党务工作者加强对选举业务知识的学习,提高党务工作能力。四是对1名经办人员进行批评教育。

  3.关于组织生活制度落实不力的问题

  整改情况:一是完善《荔城区执法局党支部“三会一课”制度》,完善《2019年荔城区执法局党支部“三会一课”工作计划安排》,围绕当前重要会议精神等确定学习内容,确保会议有质有量。二是严格落实民主生活会、组织生活会制度,2019年4月2日召开组织生活会,分4个党小组开展批评和自我批评,每位党员对小组其他党员同志提出至少2条批评意见,由党务工作者和小组长负责记录、收集好会议班子对照检查、党员个人自我批评和互相批评情况。2019年召开民主生活会和专题民主生活会,组织委员按照格式要求做好会议记录。相关班子成员重新撰写2017年度民主生活会个人对照检查材料,并报支部书记审阅。三是在2018年度民主评议党员工作中,严格按照要求做好《民主评议党员自我评价表》填写及审核工作,经民主评议,推选出优秀党员12名,并在局光荣榜上公示。

  4.关于党员日常管理不严格的问题

  整改情况:一是补齐2018年党员谈心谈话记录表,谈话双方签名完整。二是完善《荔城区执法局党支部党员谈心谈话制度》,严格按照制度执行,在2019年组织生活会会前,开展谈心谈话23人次,谈话双方均按要求签名。三是加强党费收缴管理,完善《荔城区执法局党支部党费收缴管理制度》,督促有关党员补缴党费,应补缴473.5元,已补缴473.5元。四是对1名经办人员进行批评教育。

  5.关于党员组织关系管理不规范的问题

  整改情况:一是组织学习中共中央组织部关于印发《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》,加强党员教育管理工作。二是按规定办理党组织关系转移手续,巡察整改期间,通过党员E家平台操作,转出党员组织关系2人。三是全面梳理2013年至今党员进出情况,加强党员管理,并每半年开展一次党员组织排查。四是对1名经办人员进行批评教育。

  6.关于支部换届选举不规范的问题

  整改情况:一是组织党支部书记、组织委员、党务工作者加强对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《换届选举工作图》等业务知识的学习,今后严格按规定程序做好支部换届选举工作,确保换届选举规范有序。二是在党员大会记录本后面做好每次党员大会签到工作。三是对1名经办人员进行批评教育。

  (四)党的作风建设方面

  1.关于工会费用支出不规范的问题

  整改情况:一是制定《荔城区执法局工会费管理办法》,明确工会费用收支。二是召开支部委员、工会委员专题会议,研究加强局工会管理工作。三是对个人未缴纳工会费进行补缴,应补缴15756.14元,已补缴15756.14元(其中执法局补缴13114.86元,环卫所补缴2641.28元)。四是对时任工会主席进行批评教育。

  2. 关于副科级以上干部重复参加健康体检的问题

  整改情况: 一是副科级以上干部退还重复健康体检费,应退回3020元,已退回3020元。二是召开巡察整改专题民主生活会,班子和班子成员就巡察指出的重复参加健康体检问题,剖析原因并明确下一步整改方向,杜绝重复体检行为。

  3.关于违规报销差旅费的问题

  整改情况:一是完善《荔城区执法局差旅费管理规定》,加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理,各责任人加强对差旅费报销的审核把关。二是应退回违规报销差旅费1450元,巡察期间已退回1450元(其中环卫所退回1040元,城管办退回410元)。三是对涉及违规报销的2名经办人员进行批评教育。

  4.关于违规发放津补贴的问题

  整改情况:一是应退回向非一线干部职工发放的慰问金9000元,已退回9000元。二是经核实,2014年协管员加班费、13个月工资、年终奖等发放有相关文件依据。三是退回违规发放司机安全奖,应退回4800元,已退回4800元。四是环卫所退回违规向在编人员发放城市综合考评奖励金,应退回4.1万元,已退回4.1万元。五是环卫所退回2013-2018年超范围发放环卫工人行业津贴和艰苦津贴,应退回18.5479万元,已退回18.5479万元。六是环卫所兼职会计退回多领取的工龄工资、五险一金、绩效工资、通讯费、年休未休、绩效一个月、考评奖励金、城市考评奖,应退回6.126万元,已退回6.126万元。其他临时工应退回环卫津贴3.3095万元,已退回3.3095万元。七是于2019年3月4日召开专题会议研究区环卫所临时聘用人员工资结构,形成文件《关于同意环卫所聘用人员工资设置的批复》(莆荔执〔2019〕17号),根据新定工资标准为基本工资+绩效,其他区级以上文件规定外的补贴一律不再给予发放,并根据新定工资标准,与临时工签订用工合同,新工资标准自2019年1月1日起执行。八是对3名责任人进行了批评教育。

  5.关于公车管理不规范的问题

  整改情况:一是完善《荔城区执法局公车管理规定》《荔城区环卫所车辆管理办法》,明确车辆维修、加油、出车等手续,实行公务车辆定点维修,并加强监督。二是对2013年以来车辆维修、加油情况进行全面自查核实整改,未发现其他问题。三是严格财经制度及采购制度,采购商品按照价格进行询价或者招投标采购。四是对车辆维修、加油不合理部分予以退还上缴,应退回1908.25元,已退回1908.25元(其中执法局退回轮胎过高价格580元,城管办退回车辆CD安装费用、离合器总成费用825元,退回违规加油费用503.25元)。五是环卫所车队长现由正式干部担任,加强车队管理。闽B08030车辆为区环卫所受赠资产,受赠后,赠送方未进行资产移交,该车辆未在区环卫所入账,故2014年6月车辆报废后,办理人员将报废款400元上交财务,但因车辆非区环卫所资产,故财务未将400元入帐,而是夹放在车辆档案中,应退回车辆报废款400元,已退回报废款400元。六是城管办与临时工驾驶员签订好用工劳务合同,安排正式工作人员作为车辆管理员加强车辆维修、加油等的管理,规范派车制度,严格审批公务用车使用,严控油品消耗,确保油费专款专用,对车辆耗油情况实行每月一公布。七是两违办原有公务车辆2部因车辆权属和两违办临时账户依托在区府办,无法办理加油卡,汽车油费采用实报实销,在2017年两违办临时账户依托区执法局后,由于年初恰逢春节,账户移交持续较长,故第一次油费报销时采用原实报实销方式报销油费2561元。两违办完善公务车辆管理制度,规范车辆管理,采取将车辆移交给区政府车管办,区治违办如下乡用车向区政府车管办申请派车的办法。八是对未到指定修理厂修理,报销工具车轮胎价格过高的1名经办人给予诫勉谈话;对区环卫所车辆管理不规范负有责任的1名临时聘用人员时任车队长予以辞退。

  6.关于撰写材料不认真的问题

  整改情况:一是相关班子成员对巡察指出的个人述职述廉报告进行修改和完善,并举一反三,对2013年以来的述职述廉、对照检查材料、工作总结等全面自查、修改完善,并报支部书记审阅。在巡察整改专题民主生活会中,班子及班子成员对照检查材料均经支部书记把关审阅后开展专题民主生活会。二是对材料撰写不认真的4名班子成员及1名党务工作者进行批评教育。

  (五)党的纪律建设方面

  1. 关于落实主体责任不够有力的问题

  整改情况:一是召开支部专题会议,认真学习领会全面从严治党主体责任和监督责任,深化对“两个责任”的认识和理解。二是每年至少召开2次专题会议研究党风廉政建设工作,并于2019年4月30日召开廉政教育会议,组织全体党员签订党风廉政建设责任书,层层传导压力,增强党员干部的廉洁自律意识。三是制定和完善《荔城区执法局廉政风险防控管理实施细则》等制度,严格履行全面从严治党主体责任和领导班子成员“一岗双责”制度。四是修改完善《荔城区执法局深化落实全面从严治党主体责任清单》(莆荔执党〔2019〕8号),明确责任领导、责任股室、责任人,同时按照责任清单定期开展责任落实情况检查,确保各项任务落实到位。

  2.关于纪检组落实监督责任不力的问题

  整改情况:一是通过党支部会议、专题民主生活会,在一定范围公开违纪违法人员处分决定情况,开展警示教育,用身边事教育身边人,为全体党员干部立标尺、明底线。二是聚焦权力运行监督,加大对单位“一把手”“三重一大”工作和重点环节、重点人员的监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项等规定,切实加强对领导干部的日常监督管理,对出现的苗头性问题,做到早提醒、早教育、早纠正。三是重大节日期间,一方面督促单位开展警示教育,特别是对重点岗位、重点环节和主要负责人员加强教育,充分发挥典型案例的反面教材作用;另一方面结合明察、暗访对单位“四风”情况开展督查,严查各类不正之风,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

  3.关于落实“一岗双责”仍有差距的问题

  整改情况:一是加强政治理论教育,增强班子成员的政治意识、管党治党意识,将党风廉政建设和业务工作同部署、同研究、同落实。二是班子成员认真对照述职述廉、述责述廉格式要求重新撰写个人材料。三是召开巡察整改专题民主生活会,班子和班子成员对照巡察指出问题,逐一剖析原因并明确下一步整改方向,进一步提高班子和班子成员落实“一岗双责”意识。

  4.关于日常教育监督管理不力的问题

  整改情况:一是组织全体人员学习中央八项规定有关精神要求。二是于2019年4月30日开展五一节前廉政教育会议,组织全体党员签订党风廉政建设责任书,层层传导压力,增强党员干部的廉洁自律意识。三是补齐2018年廉政谈话记录谈话双方签名。制定本年度廉政谈话计划表,支委学习“两表格一记录”要求,规范开展廉政谈话。

  5.关于考勤制度执行不严的问题

  整改情况:一是严格执行考勤管理制度,按要求做好考勤分类统计、汇总并存档。二是支委学习荔委办[2012]53号文中有关领导干部出差、休假请假制度要求。巡察后,科级干部请假均按照规定要求经局主要领导、报区分管领导审批同意。三是对1名考勤工作经办人员提醒谈话。

  (六)反腐败斗争方面

  1.关于固定资产管理不到位的问题

  整改情况:一是财务人员加强会计人员继续教育、专技人员继续教育及区里举办的各项财务软件培训学习,提高财务工作能力和水平。二是对未入账固定资产及时入账。三是对时任会计进行批评教育。

  2.关于资金使用管理不规范的问题

  整改情况:一是财务人员对2013年以来账目全面自查,严格按照收支科目进行分类记账,补齐2016年3月发放协管员年货领取人签名,杜绝出账、票据不规范问题再次出现。二是区环卫所男职工领取“三八节”慰问品按价值换算应退回2871元,巡察期间已退回2871元,并补齐领取人签名。三是针对2013年2月-2014年2月同一时段租赁同一处房屋却出现三份租房合同且支付的租金标准不一问题,经办人员作情况说明。经办人员加强合同签订管理,在其他合同签订中未再出现失误。四是应退回违规报销的初、中、高级、技师培训费、差旅费1.9834万元,已退回1.9834万元。五是我局于2013年7月由市管变为区管单位,2013年全年协管员工资均由市执法局预算拨入我局基本户,故2014年1月账中体现的协管员工资无审批手续,系市局拨入我局协管员经费用于发放2013年12月协管员工资。六是根据《关于做好部分生活垃圾外运处理工作的函》(莆执函[2016]6号)要求,约定外运生活垃圾处理费用按照50元/吨计算。下一步将加大对财务支出的严格把关,凡报销需出具正规发票。七是2014年12月城管办车辆年检报牌提供发票与实际报销名目不符,应退回750元,巡察期间已退回750元。八是对2名相关责任人进行批评教育。

  3.关于廉政风险防控不深入的问题

  整改情况:一是加强干部职工的廉政教育,分别于2019年4月30日、6月6日、8月19日、11月5日、12月19日组织廉政警示学习教育5场次,组织全体干部职工认真填写《岗位廉政风险防范承诺表》,完善《个人岗位廉政风险自查表》,明确个人岗位工作职责、岗位潜在廉政风险和防控措施,并经领导小组把关签字。二是我局于2019年4月30日对户外广告牌清理公开询价,但因参与招投标的业主少于3家而流标,于2019年9月6日通过邀请标的方式,确定今年度户外广告拆除工具、器械单价。对巡察指出问题进行举一反三,对办公用品单价进行询价,加强廉政风险防控。三是针对古城路路灯建设灯杆与灯泡数量不符问题,经办人员作了说明,系在安排路灯布点时,因路灯总电源在桥头靠西面配电箱,而路灯是安装在桥头靠东面,故多安装4根电杆将电线从桥头靠西面引到桥头靠东面。四是对1名经办人员进行批评教育。

  三、巡察反馈问题的处理情况

  根据巡察组巡察反馈问题,经局支委会、局长办公会议研究,决定对15位相关责任人进行追责,其中辞退1人、诫勉谈话1人、批评教育12人、提醒谈话1人。

  辞退1人。对车辆管理不规范负有责任的区环卫所原车队长(临时聘用人员)予以辞退。

  诫勉谈话1人。对公车管理不规范问题负有责任的区执法局原驾驶员(协管员)予以诫勉谈话。

  批评教育12人。对上级决策部署执行不力、党内政治生活不严肃、党员日常管理不严格、党员组织管理不规范、支部换届选举不规范等问题负有责任的区执法局办公室主任、党务工作者批评教育;对工会费用支出不规范、津补贴违规发放、固定资产管理不到位等问题负有责任的区执法局原工会主席、财务批评教育;对资金使用管理不规范问题负有责任的区执法局原办公室主任批评教育;对廉政风险防控不深入问题负有责任的区执法局原法制室主任批评教育;对撰写材料不认真问题负有责任的2名副局长、1名主任科员、1名副主任科员批评教育;对津补贴违规发放、资金使用管理不规范等问题负有责任的区环卫所原所长批评教育;对违规报销差旅费负有责任的区环卫所1名副所长、1名干部批评教育;对违规发放津补贴问题负有责任区环卫所财务批评教育。

  提醒谈话1人。对考勤工作汇总统计不规范负有责任的区执法局办公室办事员进行提醒谈话。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  关于工作作风不扎实的问题

  整改情况:一是对巡察组交办的7件次未处置到位案件及时跟踪办理,7件次案件均按照相关办理程序办结。二是2019年4月22日召开全局人员大会,组织全体干部职工认真学习城市管理“强转树”及习近平总书记治理木兰溪精神,提振工作作风,积极履职担当。三是建立法律法规学习制度,由局法制室牵头每月开展城市管理有关法律法规学习,增强工作能力。三是排查2015年5月1日以来的行政处罚案件卷宗及文书,发现有2件案件行政诉讼期限未修改问题已及时整改到位。四是按照《自由裁量权》要求,通知33件规划类行政处罚案件当事人抓紧整改。

  未完成原因:因补办规划审批手续不是我局职能,该问题尚未整改到位。

  下一步整改措施:对尚未整改到位的规划类案件,各中队将继续跟踪督促,要求各当事人按照行政处罚决定书内容整改到位。

  目前,我局尚未开展机构改革。在机构改革后,我局将继续按照整改措施和要求,对尚未整改到位的问题持续整改到位,并举一反三,杜绝类似情形发生。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-2290661;通信地址:莆田市荔城区镇海街道文献东路1360号三楼,邮政编码:351100;电子邮箱:lcdd661@126.com。

                          荔城区城市管理行政执法局

                               2020年3月18日

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