中共荔城区委统战部(含区民宗局、区侨联)关于巡察整改进展情况的通报

      发布时间: 2020年10月15日 11:00:00     浏览量:      【字号:    

  根据区委巡察工作的统一部署,区委巡察二组于2019年3月21日至4月30日对中共荔城区委统战部(含区民宗局、区侨联)开展了巡察,并于2019年7月30日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、高度重视,强化巡察整改主体责任

  区委统战部(含区民宗局、区侨联)高度重视区委巡察二组反馈意见,把巡察整改作为践行对党忠诚、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

  一是加强组织保障。成立区委统战部(含区民宗局、区侨联)巡察整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。多次召开会议对整改落实工作进行专题研究,研究部署配合巡察和推动整改落实工作,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

  二是明确目标措施。针对反馈意见,逐条讨论,剖析根源、反思反省,明确目标措施。以文件形式下发《荔城区委统战部(含区民宗局、区侨联)落实区委巡察二组反馈意见整改方案》(荔委统〔2019〕7号),对26项具体问题明确了责任领导、责任部门、责任人、整改时限,细化了整改措施,突出问题导向、明确整改重点,确保整改到位。

  三是层层督促整改。把整改落实情况作为领导班子及成员履行全面从严治党主体责任的重要检验,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,区委巡察二组反馈的26个问题中25个问题已完成整改,1个问题继续推进整改。

  四是建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率,把整改成果常态化、制度化。截至目前,共修订或新制定5项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1. 关于落实议事决策机制不够到位的问题

  整改情况:一是认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,结合我部工作实际制定《部务会议议事规则》,并严格贯彻执行。二是凡是“三重一大”事项,坚持调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。2016年由于原统战部长人事变动,2016年1-4月统战部长空缺,导致未正式召开干部推优会议,只征求班子成员意见后上报组织部门。2016年度开始每年严格按照组织部规定的程序,召开干部推优会议。2018年度考核推优会议已于2019年3月22日召开。三是明确由办公室负责重大行政决策、事项上会前的审查把关,无文件依据事项坚决不予提交会议研究。四是确定办公室负责人为行政工作会议记录人,要求详细记录会议的研究过程及研究结果,确保真实全面反映会议情况。

  2.关于发挥统一战线优势不够充分的问题

  整改情况:一是安排新的社会阶层代表人士参加各级各类重大会议和活动。加大对新的社会阶层人士政治安排力度,积极物色选拔优秀的新的社会阶层人士担任人大代表、政协委员、特约(邀)人员,发挥参政议政作用,目前2名新的社会阶层人士担任市人大代表、1名担任区人大代表,1名新的社会阶层人士担任区政协常委、6名担任区政协委员。二是开展非公企业大走访,2019年走访非公企业60余家,4次组队赴异地考察异地商会会员企业,收集汇总企业家意见建议21条并及时梳理报送区委、区政府,努力为企业发展排忧解难。三是定期更新福建省宗教事务管理系统数据库,坚持每季度走访、检查宗教活动场所,熟悉辖区内宗教活动场所的状况。

  (二)党的思想建设方面

  1.关于学习教育不够扎实的问题

  整改情况:一是丰富学习形式,通过部领导班子带头讲党课、结合本单位工作实际开展专题学习研讨会、现场教育、警示教育等,进一步增强学习的系统性、针对性、实效性。2019年5-12月领导班子带头上党课6人次,开展警示教育7场,研讨会9场,现场教育4场,视频教育4 场等,不断提升学习效果。组织开展非公有制企业人士理想信念教育活动1场。下发“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育通知,积极引导各民主党派结合自身特点,开展丰富多彩的活动,民革举办“不忘合作初心,继续携手前进”学习班活动;民盟结合庆祝新中国成立70周年,开展比赛活动;民建开展《借鉴乡村振兴先进经验,助力美丽荔城建设》学习调研活动;农工党赴闽中革命司令部、陈国柱故居开展学习教育活动等。二是加强对党员干部学习的督查,结合支部学习活动,不定期对从严治党应知应会知识等各类学习进行测试。结合“学习强国”学习平台对个人学习情况进行通报,督促每位党员认真学习,在学深弄懂上下功夫。三是举一反三,全面自查,并加强对干部心得体会的审核把关,发现存在照搬照抄等问题的,一律责令重写。四是对区委巡察反馈的涉嫌照搬照抄心得体会的4名干部进行批评教育,责令重新撰写心得体会。

  2.关于意识形态工作存在薄弱环节的问题

  整改情况:一是已将学习习近平新时代中国特色社会主义思想心得体会整理汇编成册。二是引导民主党派开展“不忘合作初心,继续携手前进”、非公有制经济人士开展“守法诚信经营、坚定发展信心”、宗教界人士中开展“助力新时代、共筑中国梦”等主题教育,引导我区党外人士与党同心同向同行。三是研究制定《统战部领导干部与党外人士交友联系制度》,主动与党外人士交朋友、结对子,定期沟通联系,听取意见建议。四是区侨联组织全体党员干部加大习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”调研论谈力度,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展集中学习研讨。五是加强对侨界人士的思想引导。组织侨界代表参加纪念新中国成立70周年座谈会、第四届世界妈祖文化论坛等活动,向海内外侨胞宣传党的侨务政策,宣传荔城发展,传播侨界正能量,加强思想引领。与基层侨联一起开展侨法宣传和涉侨法律咨询服务,做好维护侨界合法权益工作,进一步凝聚侨心。

  (三)党的组织建设方面

  1.关于抓党建工作不够有力的问题

  整改情况:一是把党建工作摆在重要位置,每年年初与统战业务工作同计划、同部署,要求每年年初支委会必须研究部署党建工作计划。二是按规范设置党员活动室,做到有标志、有制度、有党旗、有党报党刊、有电教设备。

  2.关于党内政治生活不够严肃的问题

  整改情况:一是规范党内政治生活,在召开“三会一课”前及时通过电话、微信群事先通知到全体党员,确保每次活动人员到位;二是严格落实《荔城区机关工作人员考勤管理办法》,加强党员纪律意识教育,严格做到“参会要签到、请假需报备”;三是结合巡察反馈的问题,在召开巡察反馈整改专题民主生活会时,班子成员把自己摆进去、把他人摆进去,红脸出汗进行批评和自我批评;四是规范党支部会议记录,指定专人负责做好组织生活会等会议记录,要求具体记录会议的每一项内容,把党员个人对照检查、批评与自我批评意见等一一记录在册。

  3.关于党员日常教育管理不够规范的问题

  整改情况:一是深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党规条例,每月召开一次支委会,每季度召开一次支部党员大会、上一次党课。二是规范主题党日活动,支委会每月提前筹划研究主题党日活动,按要求及时上报区党群系统党委备案,并将主题党日活动开展情况记录在党员大会笔记本中,现场图像存档,使主题党日活动资料完备。三是严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,组织党员进行评议,并记录评议流程和民主测评结果。四是要求所有党员严格按照《党章》规定主动、按月、足额交纳党费,由支部将收缴情况进行登记并公示。原区民宗局主任科员2018年1月5日转入党员组织关系,但由于工资关系于2018年2月份才转入,故其1月的党费2月才补缴。原区侨联主席于2018年7月25日启动党员组织关系转移,期间由于接收党支部变动导致2018年9月17日才完成组织关系转接手续,故2018年8月的党费应在接收党支部交纳。五是严格做好组织生活考勤工作,将党员参加组织生活情况列入个人年度考核内容。六是对支部组织委员进行了批评教育。

  (四)党的作风建设方面

  1.关于违规发放津补贴的问题

  整改情况:一是认真学习贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,举一反三对津补贴发放进行自查,巡察期间清退违规发放的各项奖金津贴、补贴9740元。二是针对违规发放津补贴的问题,对财务人员进行了批评教育。

  2.关于差旅费报销不规范问题

  整改情况:一是严格落实财务管理制度和差旅费管理办法,规范报销票据填写、初核、复核、签批程序,由出纳、会计把好第一关,对填写不规范的差旅费报销票据,不予签字、不予报销、不予做账,一律退回重开重填。二是举一反三,全面自查。三是对财务人员进行了批评教育。

  3.关于临时工聘用合同不规范的问题

  整改情况:巡察期间原民宗局聘用人员已退回多发放工资100元。日后新聘用临时工,必将严格执行《劳动法》、《劳动合同法》,及时与临时工签订合同并按照合同约定规定时间与临时工签订聘用(续聘合同)。

  4.关于干部担当作为有缺失的问题

  整改情况:一是督促各宗教活动场所进一步完善管理制度,目前,各宗教活动场所人员、资产、财务、会计、消防、治安、卫生防疫、文物保护八项管理制度均已上墙。二是2019年没有宗教活动场所专项修缮费,往年的专项修缮费已督促场所建立专账,规范使用。三是督促各宗教活动场所每年3月份报送上一年度财务报表,并定期开展财务监督检查,同时严格要求各宗教团体、宗教院校、宗教活动场所不得接受境外组织和个人附带条件的捐赠,接受捐赠金额超过10万元的,应当报县级以上人民政府宗教事务部门审批。四是宗教领域违法违规建设已纳入区镇“两违”综合治理范畴,并根据实际情况分类推进治理工作,建立长效防范机制。

  5.关于行政审批不严谨的问题

  整改情况:一是已完善卷宗流程图、审批手续,认真抓好行政许可审批工作,做到件件有经办人、审核人签字,严格把关材料、卷宗的审核,举一反三,全面自查整改。二是对原民宗局经办人进行了批评教育。

  6.关于工作作风不扎实的问题

  整改情况:一是严格按照《信访条例》要求做好信访告知书、答复意见书,做到要素齐全、格式正确、事实清楚、依据充分,并及时送达信访人或有关人员,严格履行签收等手续。二是按要求规范各类共建或履职类协议书(承诺书)签订,要求完成一份完整的协议书或承诺书必须由统战部党支部负责人签章、完整填写具体签署日期,并加盖公章。三是2018年已有一名干部通过行政执法考试,执法证申领材料已报送区司法局法制办,因法制部门机构改革,执法证还未发放。同时,结合机构改革,积极动员统战部干部参加民族宗教系统行政执法资格考试,壮大执法队伍,2019年3名干部通过专业考试,综合考试成绩未公布。四是相关人员已按照述责述廉、述职述廉、民主生活会对照检查规范要求修改相关材料,并举一反三、全面自查;对撰写材料不认真的5名科级干部进行了批评教育。

  (五)关于党的纪律建设方面的问题

  1.关于落实主体责任有待加强的问题

  整改情况:一是结合工作实际,健全完善2019年度深化落实全面从严治党主体责任清单,明确责任领导、责任股室、责任人、完成时限,切实压实主体责任,层层传导压力。二是认真组织学习全面从严治党“两个责任”相关文件,班子成员切实担起全面从严治党主体责任,并积极支持配合纪检监察机关履行全面从严治党监督责任。三是相关人员已重新撰写对照检查材料。

  2.关于落实“一岗双责”仍有差距的问题

  整改情况:一是深入学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职的意识,坚持把党风廉政建设与统战工作同安排、同落实、同检查、同考核;二是严格落实党风廉政建设责任制,紧盯重点领域、重点岗位,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务,全面履行职责。三是相关人员已按照述责述廉、述职述廉规范要求修改相关材料。

  3.关于开展廉政教育不够深入的问题

  整改情况:一是结合党支部学习、单位集中学习等,组织全体干部深入学习中央八项规定及实施细则精神和省、市、区实施方案等文件和各级纪委通报违反中央八项规定精神的典型案例,加深全体工作人员对中央八项规定精神的理解;二是加强纪律规矩教育,组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片,2019年5-12月,开展警示教育7场次,筑牢拒腐防变思想防线。三是规范开展廉政责任谈话,严格执行“两表格一记录”。四是结合党员干部年度考核、民主生活会前后,党员领导干部个人重大事项汇报等时间节点进行廉政提醒谈话,谈话内容分聚焦“廉”和“责”两大主题,被谈话人既谈所分管部门的整体情况,又谈个人履行“一岗双责”的情况;谈话人明确指出被谈话人存在的问题,帮助其正确认识自我和对待群众评价,及时改正不足,明确努力方向,增强责任意识和自律意识。

  4.关于执行考勤制度不严的问题

  整改情况:一是严格执行《荔城区机关工作人员考勤管理办法》,完善签到、签退、请销假制度,实行工作日“双签到、双签退”制度,按时签到签退,坚决杜绝迟到早退和无故中途离岗等现象。二是由办公室专人负责,对上下班考勤每月一汇总、核对,在部公示栏公示一次。三是要求每个干部要根据自身在岗情况实时更新人员去向牌,并指定办公室专人随机督促检查。四是区侨联相关干部已提供医院病历、住院小结。修订完善《荔城区侨联考勤制度》,定期对单位考勤和请销假情况进行汇总,并在单位范围内公开。通过整改,进一步规范单位的工作纪律。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.关于固定资产管理不规范的问题

  整改情况:一是对所有办公设备及办公家具进行盘点,对未列入固定资产报表的办公设备及办公家具进行补录。二是区侨联办公楼第三层,由于房屋建设年代久远,且因城厢区太平小学扩容拆除建设对房屋安全造成一定影响,现第三层主要用于放置档案资料等物品,区侨联考虑到安全问题并未对外招租。文献大路街127号楼房屋原准备用于联合文献居委会开展基层侨胞之家建设项目使用,现根据区委区政府统一规划,待我区历史文化名城保护建设统一规划使用。

  2.关于经费支出不规范的问题

  整改情况:一是进行举一反三,全面自查。二是区民宗局及时代扣干部职工的五险一金,落实经费规范支出。三是区侨联开支坚持提交会议研究,经集体讨论做出决定,开支金额一万元以上的邀请驻区人大机关纪检监察组组长参加并进行监督。四是组织财务人员认真学习《行政单位财务规则》《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》。

  3.关于工程项目修缮程序不规范的问题

  整改情况:一是严格规范工程项目程序,按照财经规定做好工程项目建设和报销工作。二是进一步规范区侨联零星修缮管理工作,强化修缮工程的监督管理。修缮项目规模、方案、经费概算、修缮时间安排等经集体研究通过后,按程序组织询价、招标、签订合同等,坚决杜绝以各种理由绕开公开招标、自行采购不询价等违规现象。

  4.关于会计科目列支不规范的问题

  整改情况:一是已调整不符合规定会计科目,二是加强财务人员培训,严格按照《行政单位财务规则》要求,规范会计科目使用。

  5.关于租金管理不规范的问题

  整改情况:一是巡察期间区侨联已全额上交应缴租金收入,2019年起区侨联房租每半年一次上交财政,进一步规范房租收支管理。二是组织全体人员认真学习《财政部关于将预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》和《侨联资产界定与管理暂行办法》,参照执行国有资产管理的有关规定,严肃财经纪律,将区侨联资产出租所得的收益及时足额上缴国库,实行“收支两条线”管理。三是对1名科级干部进行了批评教育。

  6.关于报销手续不规范的问题

  整改情况:一是鼓励财务人员积极参与各类财务培训,不断提高财务人员专业水平。二是组织全体干部认真学习《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》并严格贯彻执行。三是举一反三,全面自查,今后对不规范报销票据、报销凭证不齐全的一律予以退回,不准入账,巡察期间已退还270元。四是已经把巡察组反馈清单中指明相关凭证附件缺失材料一一补齐入账,对审签不够规范的要求相关人员进行补充签字。

  7.关于廉政风险防控不到位的问题

  整改情况:一是班子成员带头严格落实“一岗双责”责任制,与分管部门、科室负责人签订《党风廉政建设责任书》,形成层层抓落实的工作长效机制;二是按规定及时开展廉政提醒谈话,定期约谈班子成员和重点岗位责任人,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正;三是对廉政风险点开展全面排查梳理,扩大防控范围,对重点岗位、重点人员逐一完善防控措施,健全内控体系;四是明确民主党派申请经费使用前先由部财务人员、分管领导把关,报销时由财务人员对票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账;五是参照执行国有资产管理的有关规定,加强区侨联资产出租管理,规范侨联资产出租程序,在主管部门指导下进入依法设立的产权交易机构进行招投标。

  三、巡察反馈问题的处理情况

  根据区委巡察二组巡察反馈意见中指出的问题,我部对相关责任人进行了严肃追责问责,对8名相关责任人给予了批评教育,其中科级5人,一般干部3人。

  1.支部组织委员对党员日常教育管理不够规范问题负有责任,经研究,对其进行批评教育。

  2.区委统战部财务人员对违规发放津补贴、差旅费报销不规范问题负有责任,经研究,对其进行批评教育。

  3.区民宗局行政审批经办人对行政审批不严谨负有责任,另存在心得体会照搬照抄网络资料问题,经研究,对其进行批评教育;

  4.区侨联副主席、主任科员对租金管理不规范问题负有责任,另存在心得体会照搬照抄网络资料、撰写材料不认真问题,经研究,对其进行批评教育。

  5.区委统战部副部长存在撰写材料不认真问题,经研究,对其进行批评教育。

  6.区民宗局局长存在心得体会照搬照抄网络资料、撰写材料不认真问题,经研究,对其进行批评教育。

  7.原区民宗局副局长存在心得体会照搬照抄网络资料、撰写材料不认真问题,经研究,对其进行批评教育。

  8.原区民宗局主任科员存在撰写材料不认真问题,经研究,对其进行批评教育。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  1.关于机构队伍建设不够规范的问题

  整改情况:区委统战部共有行政编制6人,事业(包括参公)编制4人,其中科级以上干部6人,科级以下干部4人,因人数少,只配备办公室负责人,未配备综合股和民族与宗教股负责人,但办公室人员分工明确,有专人负责综合股和民族与宗教股业务,工作运行正常,目前已按照新“三定”方案中所列内设机构进行设置,并提名各股室负责人人选,发函区委组织部,等待区委组织部考核任命。

  未完成原因:区委组织部还未进行考核任命。

  下一步措施及时限:等待区委组织部考核任命。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-2292622;通信地址:莆田市荔城区胜利北街236号区委统战部413室,邮政编码:351100;电子邮箱lcqtzb@163.com。

相关链接