关于莆田市荔城区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

—2021年12月23日在荔城区第五届人民代表大会第一次会议上

荔城区发展和改革局局长  蔡建元

各位代表：

　　受区人民政府委托，现将莆田市荔城区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请区人大各位代表和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2021年，面对突如其来的疫情冲击，全区上下全面贯彻落实党的十九届五中、六中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻省委省政府、市委市政府统筹疫情防控和经济社会发展各项决策部署，坚持全区动员、全线设防、全力以赴筑牢疫情防控安全线，切实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力打赢疫情防控歼灭战，精准抓好复工复产复学工作，实施“攻坚两个月，奋战六十天”专项行动，全区经济社会平稳健康发展。

　　全年预计荔城地区生产总值646亿元，完成年计划655亿元的98.6%，增长9.0%。其中第一产业增加值17亿元，完成年计划18亿元的94.4%（主要是渔业产值未达预期目标、生猪存栏数尚未恢复），增长3.5％；第二产业增加值332亿元，完成年计划345亿元的96.2%（主要是建筑业产值未达到预期目标），增长8.0％；第三产业增加值297亿元，完成年计划292亿元的101.7%，增长12.0％。三次产业比重优化为2.6：51.4:46.0。农林牧渔业总产值32亿元，完成年计划33.5亿元的95.5%（主要是渔业产值未达预期目标、生猪存栏数尚未恢复），增长3.5%。规上工业产值876亿元，完成年计划800亿元的109.5%，增长16.6%。规上工业增加值260亿元，完成年计划246亿元的105.7%，增长15.0%。固定资产投资371亿元，完成年计划371亿元的100%，增长8.2％。社会消费品零售总额480亿元，完成年计划446亿元的107.6%，增长9.4%。财政总收入48.6亿元，完成年计划47.04元的103.3％，增长5.1%；其中地方级财政收入32.0亿元，完成年计划27.03亿元的118.4%，增长16.1%。外贸出口总额86亿元，完成年计划68亿元的126.5%，增长44.0%。实际利用外资2.15亿元，完成年计划2亿元的107.5%，下降18.3%。全体居民人均可支配收入44800元，完成年计划44800元的100%，增长11.8%。完成节能减排等约束性指标任务。

　　（一）强化保障，项目攻坚有力。进一步健全项目工作机制，落实要素保障，促进项目提速建设。实施“攻坚两个月，奋战六十天”重点项目攻坚行动，确保重点项目应开工尽开工、应竣工尽竣工。186个区攻坚项目中，民俗风情园、林山村农田休闲步道项目、鹏宇石材转型升级项目等6个促开工项目开工；湄渝高速公路荔城段黄石惠上安置区、一鑫生态农业、陡西片区路网工程、西洙安置区、鑫合鞋业扩建项目、捷路（鑫中天）扩建项目等11个促竣工项目竣工；九华大酒店及九华广场、莆田学院迁建、央聚跨境电商大楼、才子高新产业园（二期）、壶公路北侧地块一建设项目（一中片区安置区）等11个促进度项目超序时推进。5个列入省级管理重点项目完成投资14.3亿元，完成年度计划投资14.2亿元的100.7%。43个列入市级管理重点项目完成投资82.6亿元，完成年度计划投资81.8亿元的101.0%。实现莆田八中迁建、莆田市环境监测监查及应急指挥业务用房、壶公路宁海新桥连接线江东安置区等8个项目开工，涵港大道仕方桥至惠下路段、莆田北高埕头珠宝城投资有限公司厂房及配套设施、喜来登酒店等17个项目竣工（含部分竣工）。380个列入区管理重点项目加快推进，全年预计完成投资364亿元，完成年度计划投资364亿元的100%，实现莆田市第一中学新度校区、恒而达新材料生产项目一期、玉湖新城古山片区安置房等75个项目开工，溪白安置区、百合鞋业三期扩建项目、铂景雅居酒店等95个项目竣工。对接地方政府债券，获批莆田市黄石工业园区先进制造产业园及配套设施建设工程、荔城区玉湖新城埭里片区改造安置房建设项目、荔城经济开发区千亿级创新创业产业园及配套设施建设工程等8个项目、专项债券资金30.4亿元。重点项目的加快推进，有效支撑固定资产投资稳步增长，全年预计固定资产投资完成371亿元，增长8.2%。

　　（二）精准施策，工业提质增量。持续深化企业挂钩服务制度，出台实施《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务促进工业平稳发展的十八条措施》《荔城区应对疫情影响促进企业复工复产若干措施的通知》，加快推动惠企政策兑现落实，全年预计拨付省市区级资金补助5676.14万元，精准帮扶纾困解难，提振企业发展信心。围绕“343”产业重点，鼓励引导企业实施技术改造、技术创新，营造区内企业加大研发、增加产能的氛围。23个列入省、市重点技改项目全年预计完成投资6.5亿元，完成年度投资计划的105.3%。促进18家省级龙头企业、10家省级高成长企业和40家莆田市生产型鞋业“白名单”企业产能释放，提升企业投入产出率。充分发挥龙头企业带动及重点产业支撑，鑫龙鞋业、华峰工贸、华峰运动、华耀运动、三棵树涂料、恒而达新材料、双驰实业、三箭塑胶等18家企业列入省级龙头及龙头培育企业名录。全区省级龙头企业占全市上榜总数达30.5%。龙头带动助力全区鞋业自主品牌向“智能制造”和“专精特新”发力，双驰公司“制鞋行业大规模个性化定制总体解决方案”项目荣获第二届中国工业互联网大赛全国总决赛二等奖。个性品牌“玩觅”，荣获“2020亚洲名优品牌奖”。永生鞋业获取30多项发明专利和实用新型专利。华峰运动产业园通过阿迪达斯品牌认证。全区92家规上鞋企预计全年实现产值507亿元，占全区规模以上工业总产值的57.9%，现价比增19.0%，对规模以上工业产值增长的贡献率达61.0%，拉动规模以上工业经济增长11个百分点，传统优势产业有力支撑全区工业经济稳步增长。落实园区高质量发展，新建改造标准化厂房32.5万平方米，招引入驻17家企业，盘活闲置面积12.8万平方米。黄石工业园区成功创建省级循环经济示范园，荔城经济开发区综合开发水平位列省级开发区第7位。

　　（三）增创动能，三产扩容增效。有力保障市场供应和物价稳定，确保疫情期间生活必需品不断供、不脱销。深化商贸服务业“白名单”帮扶机制，搭建“政银企”服务平台。为17家商贸服务业“白名单”企业争取银行低息贷款7020万元，为9家中小企业申请纾困低息贷款资金2000万元，帮助商贸企业渡过难关，发展壮大。鼓励新兴消费业态发展，抓住后疫情时代消费机遇，挖掘消费潜力，推动线上线下消费融合发展，引进快手直播、黄金珠宝电商直播等项目3个；开展全闽乐购促消费活动，发放消费券2455万元，释放全民消费活力，直接间接带动消费14亿元。推进新增企业入库“个转企”、“下转上”，预计全年新增入库限上商贸企业100家、规上服务业企业15家，新增市级商贸业服务业白名单企业60家，持续增强发展后劲。跟踪服务望岳科技、卡特电业、众鞋网络等平台型企业和三棵树等工贸分离龙头企业，以及肆壹人力资源、匆匆科技、硕合才储等服务业企业纳统指导，助推企业成长，带动商贸业和服务业高速增长。发展壮大平台经济，全区23个平台经济项目（其中入选市级白名单平台16个），数量位居全市第一，全年预计新增交易额120亿元、开票额38.02亿元、税收2.1亿元。其中，福建豆讯科技有限公司入选2021年度福建省数字经济领域“未来独角兽”企业，莆田餐巴平台项目列入福建省2021年度数字经济应用场景。

　　（四）统筹推进，城乡融合发展。落实“多规合一”“多规融合”，高标准推进高铁、玉湖、紫霄等9大片区开发建设，片区征迁改造累计签约1.54万户，拆除445.6万平方米，城市品质生活空间不断拓展。加快33个安置房项目建设，实现玉湖新城陡西、湄渝高速北高等14个安置区回迁。扎实推进棚改及老旧小区整治，完成东大路、顶务巷等29个老旧小区改造；开工建设玉湖新城古山片区改造安置房、黄石镇沙坂片区棚改（一期）、新度片区棚改（一期）、西天尾镇林峰片区棚改、后埔片区棚改等5个项目，稳步推动城市品质提升。建成省道201线荔城段埕头至后海303海堤段，验收木兰大道支线，全面打通涵港大道仕方桥400米断头路，城区路网框架持续完善。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，扎实推进54个乡村振兴项目建设，拨付资金1733.8万元。

　　（五）开放招商，产业结构优化。围绕“强产兴城、幸福荔城”总体目标，突出开放招商、强化项目带动，深入落实“镇街、园区（管委会）-五条战线招商组-区开放招商组”三级协调决策机制，全区上下开展各类项目对接活动约40余次。一是紧盯产业升级抓招商。洽谈、推进双驰鞋业生产基地与智能制造工业旅游产业园项目，做好“一双鞋一幢楼”文章，打造集研发、生产、销售、旅游为一体的综合性创新工业产业园。二是紧盯新兴业态抓招商。聚焦新业态、新模式、新消费，重点谋划推进抖音、京东、腾讯莆田鞋业产业带基地合作项目、泰盛可再生资源回收互联网平台项目等项目，力促项目落地增效。对接引进央聚跨境电商产业园项目，目前已上线运营。三是紧盯片区开发抓招商。依托上海钛米机器人、豆讯云计算数据中心及灏谷智能制造创新产业园等项目资源，打造大学城5G科创园。力促灏谷科技项目投产运营，协调推进总投资30亿元的豆讯云计算数据中心项目开工建设。累计招商对接项目56个，计划总投资252.2亿元（其中产业类项目30个，总部平台类项目26个，落地运营6个），签约项目22个。

　　（六）便民利民，营商环境提升。主动树牢“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链”的工作理念，推动全区营商环境再提升再优化。坚持以“互联网+政务服务”为抓手，以群众需求为导向，纵深推进“放管服”改革，深入推行“一窗受理”、“八闽办税码”，推动“群众来回跑”向“部门协同办”转变，深化“一次不用跑”、“最多跑一次”，有效降低制度性交易成本，有力提升审批服务效率。全区电子证照应用率99.98%、预审及时率100%，即办率95.62%。持续拓展提升基层政务服务能力，首批5个试点社区共办理便民服务事项9231件。全年新登记内资市场主体2.9万户，其中内资企业9026户，比增40.7%。各类市场主体累计14.3万户，其中内资企业3.6万户，位居全市第一。

　　（七）补齐短板，民生福祉增益。着眼重点民生事项，以提升群众获得感、满意度为出发点和落脚点，持续发力，着力补齐民生事业短板。一是持续加大民生投入。着力保障和改善民生，32个为民办实事项目超额完成投资。二是有序有力推进疫情防控。科学周密应对疫情考验，采取扁平化指挥调度，落实应查尽查、应检尽检、应控尽控、应隔尽隔，设立集中隔离点39个，累计隔离5000多人，坚决阻断传播渠道。三是巩固脱贫攻坚成效。充分发挥乡村振兴资金使用效益，扎实推动试点村项目实施，推进乡村振兴归集资金向脱贫村倾斜，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔，2021年脱贫户家庭人均纯收入达2.3万元，同比增长16.7%。四是扩容优化教育资源。完善基础教育设施，实施23个教育类建设项目，新溪小学教学综合楼等9个项目投入使用，新增学位3605个。“教育强区”战略深入推进，荣获福建省幼小衔接试验区（为全市唯一入选的县区），莆田市学前教育管理先进县区、小学教育管理先进县区、初中教育优质管理奖等各项表彰、称号。五是医疗服务能力持续提升。区中医院过渡用房项目投入使用、区精神病防治院二期项目实现竣工，医疗设备及信息化提升工程等子项目有序推进。完成拱辰及镇海社区卫生服务中心疫苗冷库改造工程及西天尾镇卫生院改造提升工程发热门诊项目，基层医疗卫生服务水平进一步夯实。六是建设生态宜居环境。开展“六清六化六方”攻坚行动，全年治理河道75.3公里，新建污水管网40.9公里。主要流域木兰溪国控三江口断面水质平均值为Ⅳ类，主要流域延寿西溪省控断面延寿溪口水质平均值为Ⅲ类，达到省考目标要求。空气质量优良天数占比99.0％，高于近三年平均值；6项污染物指标达到国家二级标准。危险废物处置率97.98％，医疗废物集中处置率达100％。

　　总体来看，2021年面对新一轮新冠肺炎疫情的冲击考验和形势复杂多变的国内外环境，区政府知重负重，迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全区生产生活及时有序恢复，经济运行呈现向上向好态势。但同时也要看到疫情影响在一定时期内仍将存在，经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要体现在，一是疫情对企业发展影响仍然存在，一些企业复产复工后，因订单减少，部分企业短期内的偿还贷款能力下降，影响企业稳定发展。二是受用地指标、规划调整、征迁遗留问题等方面影响，新上项目开工率低于预期。三是工业建设用地指标趋紧，全区大型工业类项目转化落地难。四是受电商、直播带货等新业态冲击，实体经济面临的竞争压力加大。对此，我们要高度重视，直面问题和挑战，迎难而上采取有效应对举措。

　　二、近五年经济社会各项指标完成情况

　　过去五年是我区发展迎来重大机遇并取得重大发展成就的五年。在区委、区政府的正确领导下，全区上下聚焦强产业、兴城市“双轮驱动”战略，围绕开放招商、强化项目带动的发展思路，鼓足干劲，加压奋进，全区国民经济和社会事业保持了又好又快的发展态势，为全面建设“强产兴城、幸福荔城”奠定了坚实基础。

　　（一）经济持续稳健发展。经济总量稳居全市前列，2021年预计地区生产总值646亿元，年均增长11.9％，是2016年的1.8倍，经济结构持续优化，三次产业比重由5.1:58.6:36.3调整优化为2.6:51.4:46.0，第三产业比重顺利突破40％大关;财政总收入48.6亿元，总量连续10年全市第一;全社会固定资产投资五年累计完成1708亿元；居民人均可支配收入达44800元，是2016年的1.5倍。

　　（二）产业结构优化调整。农村产业新业态加快发展。设施农业、节水农业、林下经济进一步拓展，观光、休闲、特色水果采摘、蔬菜种植等休闲观光农业加快培育，米粉、腐竹、豆皮等“一村一品”特色农业规范化发展，农业精深加工做大做强，农村一二三产业融合发展。第二产业提质增效。工业园区配套基础设施进一步完善，现代工业园区建设不断强化，黄石工业园区成功申报福建省循环经济试点园区。鞋革服装、工艺美术、食品医药、机械化工产业技术改造和创新赋能有力提升，传统产业转型升级持续加快。莆田鞋业服装城创业基地荣获“2018年国家小型微型企业创业创新示范基地”称号。双驰“智能生产车间”成为工信部2019年工业互联网平台创新应用示范案例。三棵树涂料在上海证券交易所上市，恒而达新材料通过深交所创业板首发。工艺城大师木雕作品获习近平总书记与俄罗斯总统普京高度赞赏，“莆田木雕”亮相国际舞台。第三产业加快发展。平台经济、楼宇经济和“双创”服务业为主的现代服务业加快发展，平台经济项目总量居全市第一。影像医生签约服务基层平台入选“第二届数字中国峰会数字福建电子政务十佳案例”。

　　（三）城乡建管水平提升。城市基础设施全面改善，莆阳大道二期、紫霄大道二期等6条道路建成通车，五年累计新改扩建道路里程49.5公里，全区交通承载能力持续提升。中心城区北优、东拓、南进、中修步伐加快，大学城片区、高铁片区、木兰片区规划建设提速升级，莆田一中新校区片区、玉湖新城加速崛起。建成正荣府、保利金香槟、建发央著等16个楼盘、开发商品房300.4万平方米。建成安置房253万平方米，实现溪白、张镇等35个安置区回迁。常住人口城镇化率达74.15%。乡村振兴战略有力实施，推进建设10个乡村振兴试点村落。城乡环境综合整治全面推进，美丽乡村建设不断深化，城市治理能力不断提升，城乡面貌持续改观，荣获全国文明城市。

　　（四）生态建设力度加大。深度融入国家生态文明试验区建设，以木兰溪水质提升为重点，实施木兰溪流域水质源头防控、系统治理、重点攻坚、全区动员、全域行动、全面提升行动，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，创成省级首批综合治水试验县，扎实推进南洋水系水环境综合治理PPP项目及木兰溪全流域整治、内河整治、安全生态水系建设等项目，累计整治河道318.9公里；城乡污水建设PPP项目实现竣工验收，全区生活污水处理率达89%以上。强化工业污染防治，加快建设生态工业，严把高能耗高污染项目准入，有力落实节能降耗。强化生态旅游建设，新增绿道33.9公里、新建公园28个。加快推进“厕所革命”、农村生活垃圾治理行动，农村人居环境质量大幅提升，美丽乡村旅游潜力不断释放，后黄村获评省级金牌旅游村、象峰村获评省级“四星级乡村旅游经营单位”、林山村被认定为中国美丽乡村示范点。

　　 （五）公共服务均衡发展。聚焦民生关切，增进民生福祉，5年来完成232个为民办实事项目，累计投资超50.8亿元。脱贫攻坚取得全面胜利。公共教育事业稳步发展，教育类项目建设加快推进，新建、改扩建公办中小学、幼儿园41所，新增学位2.8万个。基本医疗卫生事业逐步升级，率先开展分级诊疗试点工作，医养结合服务工作有序推进，妇幼保健和计划生育技术服务资源深度融合。荣获“省级妇幼健康优质服务示范区”“国家级慢性病综合防控示范区”称号。公共文体事业繁荣发展，基本建成覆盖城乡的三级公共文化服务体系区，区文化馆先后荣获“全国一级文化馆”“全国精神文明先进单位”“全国文化先进集体”等称号。全区农村有线广播“村村响”巩固覆盖率达100 %；全民健身意识深入人心。城乡居民收入大幅提高，收入分配结构更为合理，物价水平保持总体稳定，人民群众的幸福指数逐步提升，生活水平不断殷实。

　　三、2022年国民经济和社会发展预期目标、主要任务与措施

　　2022年是党的二十大召开之年，也是我区全面建设“强产兴城、幸福荔城”、全方位推进高质量发展超越的重要一年，全区上下要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，全面实施“双轮”驱动战略，全力推进“幸福荔城”建设，推动我区经济社会持续健康平稳发展。

　　2022年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

　　——荔城地区生产总值710亿元，增长8.3%，其中：第一产业增加值18亿元，增长3.5%；第二产业增加值362亿元，增长7.4%，第三产业增加值330亿元，增长9.5%。三次产业比例调整为2.5:51.0:46.5。

　　——财政总收入50亿元，增长2.9%，其中地方级财政收入32.79亿元，增长2.5%。

　　——固定资产投资385亿元，增长3.8%。

　　——农林牧渔业总产值33.5亿元，增长3.5%。

　　——规上工业增加值280亿元，增长6.1%。

　　——外贸出口总额86亿元，与2021年持平。

　　——实际利用外资2.15亿元，与2021年持平。

　　——社会消费品零售总额518亿元，增长7.9%。

　　——居民人均可支配收入49280元，增长10.0%。

　　为完成上述预期目标，要着力做好以下八个方面工作：

　　（一）夯实农业基础，确保粮食安全。一是全面贯彻落实乡村振兴战略，提速村庄规划编制，加快补足“三农”领域短板，推动乡村产业融合发展，进一步夯实现代农业发展基础。二是加快发展蔬菜、水果、水产、家禽等优势特色产业，注重发展米粉、腐竹、豆皮等我区特色农产品，推动农业由增产导向转向提质导向。三是发展现代农业。鼓励和引导农业经营主体建设设施蔬菜示范基地，发展设施农业和节水农业，推动农业投入品减量增效，扩大农业标准化生产覆盖面，提升现代种业创新水平，增强粮食综合生产能力。四是推进农业产业化龙头企业发展，加强农产品品牌建设。开展入企帮扶服务，推进农业重点项目落地建设。五是强化粮食安全工作。新建高标准农田1800亩，粮食播种面积稳定在6.2万亩。抓好地方储备粮监管，确保急需时调得动、用得上。加强辖区内粮食贸易和应急企业监管，加大引粮入荔力度，增加市场粮食供应，确保粮价基本稳定。

　　（二）精准帮扶企业，壮大工业经济。一是强化帮扶力度，提振发展信心。持续提升营商环境，推行挂钩帮扶制度，强化“白名单”企业挂钩帮扶，促进工业经济稳定增长。加大金融支持力度，提高授信额度，鼓励各金融机构开通线上信贷申请绿色通道，保障融资服务连续性，精准助力稳工达产。二是加强运行监测，促进平稳增长。重点抓好18家省级工业龙头企业、10家省级高成长企业和40家莆田市生产型鞋业“白名单”企业的跟踪服务，促进企业产能释放，提高企业亩均产出。积极对接减产企业和增幅较低企业，全面梳理分析，力争遏制减产势头。多措并举，保障要素配置，推动盈顺鞋业、晟辉体育等2021年新增的规上企业加大投资力度，提高厂房利用率，做大盘子规模，形成新的增长点。三是鼓励转型升级，实施24个技改项目，机器换工1800台（套），力促提质增效。鼓励三棵树涂料、协丰鞋业、鑫龙鞋业等龙头企业加大研发投入，实施科技创新链和产业链精准对接工程。开展以“智能化、自动化、集成化、生态化”为重点的技术改造和设备升级，促进经济发展新动能快速提升。四是推动节能提效。贯彻落实“碳达峰碳中和”各项举措，重点做好能耗“双控”管理和有序用电用气工作，鼓励企业大力实施环保技改，落实节电、节气措施，科学错峰生产。五是推进园区高质量发展。盘活园区闲置厂房，引进技术、资金密集型企业入驻，提升园区亩均效益；加快园区标准化厂房建设，持续拓展发展空间；强化工业招商，增强经济发展后劲。

　　（三）攻坚项目建设，提升投资实效。初步安排2022年区重点项目390个，年度计划投资372.1亿元，其中在建项目146个，年度计划投资267.2亿元，预备建设项目105个，年度计划投资104.9亿元，前期工作项目139个，概算总投资1047亿元。全力攻坚，推进恒而达新材料生产项目一期、一中片区安置区、正荣·财富中心喜来登酒店办公楼项目等100个项目实现竣工（含部分竣工），豆讯云计算数据中心项目、鑫华金属一期、力宝金融中心综合体项目等100个项目实现开工。一是落实项目建设各项要素保障，统筹推进省市区重点项目、重大攻坚工程以及高铁片区、绶溪片区、紫霄片区、玉湖片区等重大项目建设，确保项目按计划推进。二是全面深化“五个一批”项目推进机制，加快推进项目土地报批、征迁扫尾、手续办理、资金筹措等关键环节，切实做好项目协调服务工作，及时解决项目推进过程中存在的困难和问题。三是用好用足中央及省预算内投资、政府专项债券、金融机构融资等项目资金，助推项目建设。四是强化政策对接。重点围绕5G、云计算、人工智能、工业互联网等“新基建”领域，抓紧策划、谋划、包装一批项目，做细做实项目策划生成、前期手续办理等各项工作，争取纳入国家和省里的盘子，积极向上争取政府专项债券资金、中央及省级预算内资金，确保项目报得上、用得上、推得动。

　　（四）坚持城乡统筹，推动协调发展。一是推进城市功能品质提升。围绕“东拓南进西联北优中修”城市建设主基调，重点推进兴化湾南岸北高作业区基础设施升级改造建设，突出开放招商；有序推进土地成片开发，加快建设木兰溪南岸高铁新城，加快推进木兰溪南岸新度镇和黄石镇全域土地综合整治和生态修复试点项目；聚力推动大学城南部片区（紫霄片区）开发建设；加快绶溪公园片区改造，完成项目用地扫尾及相关土地报批工作。持续推进潭头桥、仪门、荔园路东侧濠浦、汽车东站等片区改造前期工作。提速29个安置区项目建设，实现白埕等14个安置区回迁；加快实施老旧片区改造，持续推进兴化府历史文化街区保护修缮工程。二是加快建设城乡交通运输网，完善玉湖新城、新一中、溪白片区、磐龙山庄等片区配套路网；健全城市快速交通体系，提升主干道，完善快速进出通道；进一步完善农村路网建设，争创“四好农村路”省级示范区。三是提高城市治理水平。深化城市管理体制改革，加快建设智慧城市。坚持“住房不是用来炒”的定位，形成多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。四是推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，整合城乡人才培训资源，完善城市人才入乡激励机制，吸引人才返乡入乡创业兴业。加快推进北高黄金珠宝特色小镇创建。五是全面实施乡村振兴战略。从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，加快推进10个省级、5个市级及5个区级乡村振兴试点建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　（五）有效扩大内需，促进消费升级。一是促消费惠民生。规范夜市经营，推动馨宜新天地、正荣时代、正荣财富及金鼎广场等夜色经济繁荣，促进夜间消费增长。扶持发展“莆田餐巴”线上公共平台，打造“食在荔城”新名片，促进餐饮行业加快发展。二是强服务促发展。梳理落实近年来各级惠企扶持政策，助力商贸服务业企业加快发展。滚动更新“白名单”企业，落实“白名单”企业一对一帮扶制度，保障企业平稳运行。抓实月度年度新增入库企业，力争全年新增限上商贸业和规上服务业企业超100家。三是抓业态谋发展。规划建设跨境数字产业园，推动跨境电商快速发展。加快推动工艺城快手直播、珠宝城抖音直播常态化开播。依托工艺城工艺美术、鞋革服装等产业基础优势及黄金珠宝产业园园区集聚优势，引导打造精细化、专业化供应链平台。四是稳外贸促增长。进一步发挥出口信保作用，聚焦重点企业，深化稳外贸企业直通车工作机制，重点跟踪华峰集团、新鸿欣、鑫龙鞋业等2021年外贸出口300万以上45家企业，帮助企业稳信心、稳预期、稳订单。引导永丰鞋业、飞特鞋业等多家企业自营出口。积极推进、跟踪服务新批准设立外商企业，全力促项目到资。五是抓平台促提升。引导平台企业积极申报“未来独角兽”“瞪岭”企业和数字经济应用场景，不断壮大平台规模；推动平台企业发展跨境电商业务,拉动出口持续增长，形成新的对外贸易增长点。

　　（六）突出开放招商，增强发展后劲。一是强化创新促对接。突出做强做大，依托技术改造与科技赋能，助推永丰鞋业、鑫龙鞋业、双驰鞋业恒而达智能装备、东瑞制药等产业龙头企业提升智能制造水平，加快产业转型升级。突出二次招商，摸清低效产能的企业底数，推动履约整改，强化腾笼换鸟、二次招商力度，盘活园区现有富余工业厂房及辖区内闲置的办公楼宇。依托驻深办及北上广等招商窗口资源优势，加速打通项目信息壁垒，跟进天津博瑞展智能科技有限公司拟在我区投资建设的天津3D打印个性化订制项目。二是强化协商促落地。进一步落做好项目跟踪服务工作，加快推进豆讯云计算数据中心、钛米科创园项目建设；做好项目跟踪服务工作，提升洽谈项目的转化率。三是强化规划促提升。着力对接高铁、紫宵、玉湖、绶溪等片区规划开展招商引资工作，谋划推出区人民医院、金融集聚区等一批高质量的合作项目。进一步与华润集团、华侨城集团、中国电建、中交集团等意向央企加强对接，邀请央企、国企、上市公司等有实力的企业来荔考察。计划全年对接招商项目总投资100亿元以上。

　　（七）提升营商环境，激发市场活力。一是深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建更加完善的要素市场化配置体制机制。二是强化“互联网+政务服务”，进一步提高电子证照应用水平，开展“一事联办”套餐式服务，推进政务服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”“邮寄办”。三是加快完善镇街便民服务中心软硬件设施，配齐配强工作人员，高频事项下沉至“党建+”邻里中心办理，持续拓展提升基层政务服务能力。四是加强“互联网+监管”建设，归集监管信息；持续推进“双随机、一公开”联合监管工作，强化事中事后监管。聚焦食品药品、安全、质量、公共利益等重点领域及人民群众消费投诉举报的热点问题，有序推进双随机抽查工作，做到照单监管。五是清理拖欠民营企业、中小企业账款问题，助力企业纾困解难；完善涉企案件诉讼服务体系，全面加强知识产权保护运用，强化诉非联动，搭建多层次商事纠纷化解模式。

　　（八）保障改善民生，提升生活品质。一是以人民需求为导向，坚持把公共财力优先向民生领域倾斜，全力办好23件民生实事，努力让人民群众有更多的幸福感。二是持续优化教育资源配置。加快推进中山中学荔浦校区、莆田八中新校区、中山中学绶溪校区、荔城区实验学校等17个教育类基础设施项目；投用拱辰中心幼儿园濠浦分园、陡西安置区幼儿园、新度中心幼儿园分园等5个项目，预计新增学位3945个。聚焦“五项管理”推进校内课后服务扩面提质，切实减轻学生负担，提升教育满意度。三是持续提升医疗卫生服务质效。加快推进健康荔城建设，全面深入开展全国健康促进区创建工作，加快医疗联合体建设，推动“三医联动”向“全联深动”迈进。四是持续优化生态环境。深入打好污染防治攻坚战，持续提升环境整治成效，计划治理河道31.4公里、新建改造污水管道48公里。牢固树立绿色发展理念，严守环保准入关口，坚决遏制“两高”项目发展，贯彻落实碳达峰、碳中和各项举措，着力推动经济绿色转型发展。五是加快促进文化繁荣发展。加大公共文化设施和产品供给，扶持文化精品创作，基本形成普惠性、均等化、覆盖广的公共文化服务体系，建设文化强区。加强中小型公共体育设施建设，促进全民健身和体育消费。六是完善低保兜底和社会救助机制，推进社区养老、居家养老，关爱空巢老人和留守儿童，全面推进妇女儿童两纲实施。七是强化重点行业领域安全风险管控和隐患治理，坚决遏制重特大安全事故。压实信访工作责任，做好信访维稳工作。严守食品药品安全，推进创建国家食品安全示范城市工作。八是坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，传承和发展新时代“枫桥经验”，努力建设更高水平的平安荔城。深化新时代文明实践中心建设，持续推进省级文明城区创建。九是持续推进安置房回迁、办证工作，妥善解决其他类不动产办证历史遗留问题。发展残疾人事业。落实“双拥”优抚安置工作，创新军民深度融合发展机制。同时，做好工会、共青团、妇联、残联、红十字、工商联、统计、民族宗教、外事侨务、档案、科普、地方志、气象、地震、食药监、质监等工作。

　　附件一：荔城区2022年国民经济和社会发展预期目标表

　　附件二：荔城区2022年区重点项目计划安排汇总表（分镇街）

　　附件三：荔城区2022年区重点项目计划安排汇总表（分行业）

附件一

荔城区2022年国民经济和社会发展预期目标表

附件二

荔城区2022年区重点项目计划安排汇总表（分镇街）

附件三

荔城区2022年区重点项目计划安排汇总表（分行业）