一、树立底线思维，压紧压实安全责任链条。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好岁末年初安全防范工作意义重大、责任重大。各镇街各部门要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化底线思维、极限思维，始终以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作。要深入研判元旦、春节、“两会”等重点时段和岁末年初的特点，科学研判低温雨雪冰冻天气、生产经营活动频繁、人流物流车流增多、重点项目加快推进等情况给安全生产带来的压力，下沉监管执法力量，严查密防各类风险隐患，严格落实各项安全管控措施，坚决遏制重特大事故发生。各级领导干部要深入一线督查检查，层层推动压紧压实安全责任链条，以实际行动和过硬成效践行初心使命、牢记“两个确立”、做到“两个维护”。 

　　二、强化重点防控，深入开展隐患排查整治。要持续聚焦风险突出、事故多发的行业领域，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，进一步排查整治突出问题和风险隐患，严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业、有限空间等重点区域安全防范措施，坚决打好防范化解重大安全风险的主动仗。 

　　道路交通安全，要针对春运道路交通安全特点，持续深化国省道、高速公路、城市道路、农村道路、交通秩序整治，以“两客一危”、货车、网约车、租赁车等为重点，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”、农用车和货车违法载人等行为。要做好低温雨雪冰冻等恶劣天气、交通流量高峰期等状况下道路交通安全管理工作，深入研判分析，强化协同配合，加强路况巡查、交通疏导和管控。 

　　水上运输和渔业船舶安全，要密切关注寒潮、大风、大雾等灾害性天气，及时发布海上风浪预警，严格执行极端天气禁限航要求，严管大风期间水上作业活动。要严厉打击船舶未按规定进行进出港报告、船舶配员不足或超员、无证驾驶、违章作业、冒险开航等违法行为。要强力推进构建“定网、定格、定人、定责”渔船监管责任体系，勤排查，严整改，确保渔业船舶隐患排查整治工作落实到位。要强化乡镇船舶全链条全过程监管和“三无”船舶整治，严厉打击违法违规行为。 

　　消防安全，要统筹开展医院、养老机构、学校、高层建筑、大型综合体、商场市场、餐饮娱乐、酒店民宿等人员密集场所，“厂中厂”、仓储物流、加油（加气）站等重点单位以及老旧小区、九小场所、群租房、职工宿舍等低设防场所火灾风险隐患排查检查，重点纠治违规使用大功率取暖设备、违规动火用电、占堵锁闭消防通道、消防设施损坏瘫痪等重点问题。要深刻吸取泉州南安“12.27”民房火灾事故教训，强力推进老旧住宅电气火灾隐患排查治理，排查整改电路过载老化火灾隐患，实施“表下线”改造，有效遏制电气火灾事故。要加快推进重大火灾隐患单位整改销案，切实守住不发生群死群伤火灾事故的底线。 

　　危化品和烟花爆竹安全,要加强危化品企业试生产安全监管，督促企业加强异常工况处置，确保生产装置正常运行；要强化检维修等作业环节安全管理，加强动火、受限作业等高风险作业的安全管理，落实防范措施；要充分应用危化品风险监测预警系统，线上线下融合，督促企业强化重大危险源管控。要强化危化品道路运输、油气管道、危险废弃物处置等环节安全管控，落实隐患闭环整改。要强化烟花爆竹旺季安全监管，落实烟花爆竹储存、经营、运输、燃放等各环节安全风险管控，严厉打击非法违法生产经营烟花爆竹行为。 

　　工贸安全，要加强对生产及储存设备、能源介质管网等设备设施的检查、维护、保养工作，全面排查大跨度厂房承载能力。要严格规范落实动火、有限空间作业等危险作业前期的审批、安全交底、个体防护、专人监护、应急准备等工作要求，切实强化危险作业应急处置，严防盲目施救造成事故扩大。 

　　建筑施工和房屋结构安全，要深入开展房屋市政工程安全治理和建筑起重机械专项整治，严厉打击超能力超进度、层层分包转包等违法行为。要深刻吸取黑龙江佳木斯“11·6”体育馆坍塌事故教训，聚焦校舍、医疗机构、文旅设施、体育和展览场馆、工业厂房等用房，围绕大跨度空间结构、人员密集和经营性场所等重点房屋进行持续深入排查整治。 

　　燃气安全，要严格落实城镇燃气安全专项整治方案，持续攻坚整治“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”等环节风险隐患，有序推进瓶装液化石油气规模化经营整合与餐饮企业等“瓶改管”。 

　　文化旅游安全，要加强对重点旅游场所和交通运输工具的安全管理，做好对游船（艇）、旅游车辆、大型游乐设施、缆车、索道、救生等旅游设备设施的安全检查，完善安全警示标识和安全防护设施。要严格大型活动审批，加强节日期间大型庆典和集会活动人流监控,严防拥挤踩踏事故发生。要对网红打卡点、大型文化活动、跨年夜活动点等人群聚集点提前布置防范措施，进一步优化应急预案，最大程度消除风险隐患。 

　　特种设备、民用爆炸品、水电气热、铁路运输等行业领域，也要针对岁末年初特点开展精准安全治理，针对性做好重大安全风险防范。 

　　三、谨防低温寒冻，做好冬春安全防范。根据气象部门预测，目前至春节期间气温变化幅度大，在厄尔尼诺事件背景下，今冬明春可能出现强降温、阶段性低温寒冻天气过程。各镇街各有关部门要充分认识低温冰冻灾害涉及行业部门多、次生衍生灾害链长、对经济社会影响大等特点，全力做好各项冬季安全防范工作。防思想麻痹，天气寒冷，衣着臃肿，工作人员的警觉性减弱。要严格落实安全生产责任制，加强警示教育，确保工作人员保持良好稳定的生产工作状态。防冻，低温可能导致设备和金属构件产生变形、破裂，易造成泄漏、爆炸、火灾、中毒事故。各企业要做好水管、料管和风管的保温工作，特别是涉化企业要做好罐区冬季防冻凝工作。防滑防坠落，生产现场脚手架、梯子和步踏处遇到雨水或结霜，上下作业时易滑倒摔伤，要及时清扫雨水，增加必要的防滑措施。防风，要加强极端气候预报预警预防工作，对寒潮、大风等天气生产现场的高空挂物、各类标志标牌等进行检查。防静电，冬季天干物燥，容易产生静电引起火灾、爆炸等各类事故。要严格入场前安全检查，禁止穿化纤服装进入装置区，在上罐采样等作业前，必须使用消除静电设施。防触电，加强对临时线路、生产和作业现场用电设备设施的管理和检查，清理违章用电现场。防中毒，冬季寒冷易造成一氧化碳等有毒有害气体的集聚。要定时做好通风换气，加强对供气管道的检查，防止可燃、有毒气体在有限空间集聚。防机械伤害，进入冬季生产后，设备故障增多，要加大对员工的安全技能教育力度，严格执行各项安全生产规章制度，及时消除隐患并要配备完善的防护用品。防火灾，要规范使用电气设备，防止超负荷引发火灾。要保证低温天气下消防设施及器材安全、完好和有效，消防通道畅通。要严格落实森林高火险预警各项防范措施，加强野外火源管控，加大对重点林区、重要部位以及山林通道口设卡检查和巡查管控力度。 

　　四、深化协调联动，切实提高应急处突能力。切实加强与气象等部门的协调联动，强化恶劣天气监测预报、会商研判，充分运用多媒体及时发布预警信息。要广泛宣传普及安全生产和避险逃生知识，特别是用火、用电、用气安全宣传和警示提醒，促进提升全社会安全防范意识。要提前做好应急处突的预案准备、队伍准备、物资准备等应急保障准备，一旦发生事故或紧急情况，第一时间请示报告并及时赶赴现场组织应急抢险、科学处置，确保救援人员安全，妥善处理善后工作。元旦、春节和“两会”等关键时段，要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班、信息报告和外出报备等制度。 

　　荔城区人民政府安全生产委员会办公室 

　　2023年12月29日