为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹做好2023年交通运输安全生产工作，防范遏制重特大事故发生，根据省、市、区相关工作部署，制定本要点。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示，按照各级政府和省交通运输厅、市交通运输局决策部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持稳中求进工作总基调，坚持依法治安、科技兴安、人才强安，不断完善安全生产责任链条，夯实基层基础，切实强化安全生产隐患排查整治，着力防控重大安全风险，加强安全监管和精准执法，推动交通运输安全生产向事前预防转型，确保全年交通运输安全生产形势持续稳定，以新安全格局保障新发展格局。

　　（二）工作目标

　　完成重点整治7项行动、科技兴安4项工程、履职尽责4项机制、素质提升6项培训，坚决遏制重特大安全生产事故，严控较大事故，有效防范道路运输较大事故和内河交通、建设施工领域亡人事故，确保交通运输行业安定稳定。

　　二、坚持统筹发展和安全

　　（一）深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。坚持党对交通运输安全生产工作的全面领导，深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，加强行业安全生产形势分析研判，研究出台落实举措，解决安全生产重点难点问题。党组理论学习中心组至少组织1次集体学习，学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。将学习党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述纳入业务培训的重要内容，着力提高交通运输系统领导干部统筹发展和安全能力。[区运输中心、区农路中心、区交通质安中心落实；局办公室、安监股按职责分工负责]

　　（二）认真落实习近平总书记重要指示和中央领导同志要求。及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神和有关中央领导同志批示要求，推动完善“一批示一报告一台账”制度，研究制定针对性工作措施并部署落实，加强对贯彻落实情况的跟踪督办，确保各项措施落地见效。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果。配合相关部门落实铁路沿线安全环境治理工作，不断净化铁路沿线安全环境。[区运输中心、区农路中心、区交通质安中心落实；局办公室、安监股、工程股按职责分工负责]

　　（三）深入贯彻落实总体国家安全观。加强党对安全工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,把安全发展理念贯穿到交通运输各领域和全过程。在区平安建设领导小组的领导和市交通运输局的指导下，加强系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，持续推动交通运输安全生产体系建设，统筹推进平安交通建设。[区运输中心、区农路中心、区交通质安中心负责落实；局运法股、安监股按职责分工负责]

　　三、压实安全生产责任

　　（四）推进安全生产领域改革发展。落实交通强国建设、综合立体交通网规划中的安全生产相关任务，组织推进安全生产领域试点工作。落实好“十四五”应急管理专项规划的各项工作任务，依法依规开展规划实施情况中期评估，统筹推进安全生产规划目标任务、建设项目落地落实。[区运输中心、区农路中心、区交通质安中心落实；局工程股、运法股、安监股按职责分工负责]

　　（五）强化责任意识。强化“一把手”责任，把安全生产作为“一把手”工程，定期组织研判安全生产形势，辨识重大安全风险，每季度至少召开1次专题会议研究解决安全生产重大问题，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。在“放管服”改革和建设统一开放的交通运输市场过程中，强化交通运输行业安全生产监管责任意识，守牢安全红线底线。按照“三个必须”和“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，履行好公路、水路行业安全生产监管责任。严把道路运输、水上运输、公路水运工程建设等重点行业领域安全审批。[区运输中心、区农路中心、区交通质安中心落实；局审批股、工程股、运法股、安监股按职责分工负责]

　　（六）强化履责尽责追责。厘清安全生产职责，健全完善交通运输权责清单，持续实行局领导挂钩安全生产督导服务组机制，紧盯重点时段、重点领域、重点问题开展驻守督导、明察暗访，做到一级管一级、一级对一级负责、层层抓好落实；对监管责任落实不到位导致事故的，按照“四不放过”的原则，依法依规依纪严肃追责问责。综合运用安全生产警示约谈、挂牌督办、通报曝光等手段，及时提醒和督促相关部门和单位整改安全生产突出问题。持续开展安全生产大检查，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制。[区运输中心、区交通质安中心落实；局工程股、运法股、安监股按职责分工负责]

　　（七）压实企业主体责任。指导企业建立健全全员安全生产责任制，督促企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任。推进公路水运工程建设和道路运输企业“两类人员”安全考核工作，其中主要责任人必须100%通过安全生产知识和管理能力考核。推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。督促企业管理层对本单位安全生产工作共同承担领导责任，细化制定各岗位工作人员责任清单，加强监督考核。督促企业实施全员安全生产教育培训计划，推动企业加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。加强安全生产标准化建设，推动企业提高安全生产规范化水平。落实行业相关领域重大隐患分级判定标准，督促企业强化隐患排查整治，对问题隐患实行闭环管理。[区运输中心、区交通质安中心落实；局工程股、安监股按职责分工负责]

　　（八）强化达标提升。全面加强交通运输行业安全生产标准化建设,按照持续改进、巩固提升的原则，鼓励企业争创安全生产标准化一级达标企业、着力抓好二级达标企业提升、积极抓好三级达标企业整改，实现提档升级。定期组织标准化创建达标企业运行质量检查，防止达标创建与日常管理“两张皮”。探索建立小微企业简版标准化清单，力争危险性较大行业企业中达标企业数量占比大幅提升。[区运输中心负责落实]

　　四、提高安全监管效能

　　（九）强化依法治安。按照上级部门部署，做好道路运输条例、内河交通安全管理条例、水上交通事故调查处理条例等宣贯工作，落实安全生产法等法律法规，推动交通运输安全生产法规制度建设。加强普法宣传力度。制定年度交通运输安全生产检查计划，组织开展安全生产明查和专项督导检查。[市交通执法支队荔城大队，区运输中心、区农路中心、区交通质安中心落实；局运法股、工程股、安监股按职责分工负责]

　　（十）强化科技兴安。加强安全生产科技应用和成果转化，推广应用2022年度交通运输重大科技创新成果。各单位结合实际建立健全企业分级分类监管机制，科学配置监管资源，运用“互联网十监管”手段，实施差异化监管，提高监管及时性、精准性、有效性。统筹各类资源，加强安全风险感知、智能监测预警、运行管控和应急救援等关键技术在交通运输行业的推广应用。[区运输中心、区交通质安中心落实；局运法股、工程股、安监股按职责分工负责]

　　（十一）强化部门协同监管。充分发挥信用评价在安全监管中的作用，加强失信惩戒，将企业分类结果与行政许可、“双随机”抽查、重点领域专项整治等相结合，从重事后处罚和惩戒向重事前事中监管转变。对公安交通部门路面联合执法查处的车辆超限超载案件，按照“谁许可、谁负责、谁监管”的原则，抄告其货物装载源头单位行业管理部门，严肃查处货运源头企业违法装载配载行为。严格落实安全生产法和刑法修正案（十一）要求，依法采取停业整顿、报属地政府关闭取缔、上限处理、追究法律责任等执法措施，重拳出击开展“打非治违”。[市交通执法支队荔城大队，区运输中心、区交通质安中心落实；局运法股、工程股、审批股、安监股按职责分工负责]

　　五、深化安全风险防控

　　（十二）深化安全生产重大风险防范化解。推动“企业安全监管标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+监管执法机制+信息化监管平台”的全链条管理模式。指导各地深入开展安全生产重大风险防范化解工作，突出重点，持续动态更新重大风险清单。强化互联网、大数据技术运用，健全安全风险形势研判机制，及时发现和应对影响行业安全生产系统性、区域性、苗头性、倾向性问题，提升风险超前防范能力。[市交通执法支队荔城大队，区运输中心、区交通质安中心负责落实；局工程股、运法股、安监股按职责分工负责]

　　（十三）严格重点时段安全风险管控。统筹做好全国、全省、全市重大活动、重要节假日、春运、暑期、汛期等重点时段和台风、寒潮大风、冰冻雨雪等极端天气安全生产风险防范和服务保障工作。加强恶劣天气和自然灾害多发时段动态调度，根据水运客流变化情况，动态调整救助打捞力量部署，严格落实领导带班和值班员24小时在岗值班，强化预警预防、值班值守、应急准备和信息报送。做好农忙时节等重点时段农村客运供给服务，保障群众集中出行需求。[区运输中心、区农路中心、区交通质安中心落实；局工程股、运法股、安监股按职责分工负责]

　　（十四）深化事故教训汲取和事故统计。深刻汲取事故教训，举一反三，开展重大事故(事件)深度分析，深化事故发生的规律性认识，按职责对整改和防范措施落实情况评估，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用。建立研判分析通报机制，结合生产安全事故规律，把握问题隐患暴露出的共性问题和个性问题，梳理风险、分析原因，研究对策。[区运输中心、区农路中心、区交通质安中心负责落实；局工程股、运法股、安监股按职责分工负责]

　　六、强化重点领域监管

　　（十五）道路运输领域。一是开展车技安全大排查大整治，提升老旧营运客车安全水平。二是落实交通运输部门、公安部门信息共享协同治理重型货车疲劳驾驶违法行为工作部署。三是深化道路客运打非治违，持续加强道路客运安全协同监管，规范道路客运接驳运输。四是严格道路运输车辆达标核查工作，持续巩固车辆运输车及常压液体危险货物罐车治理工作成效。五是加强网约车、互联网道路货运平台公司等新业态协同监管，压实平台企业安全生产主体责任。六是进一步完善危险货物道路运输管理标准。持续强化危险货物道路运输全链条安全协同监管，推进运单电子化。七是落实文旅部、公安部、交通运输部办公厅关于进一步规范旅游客运安全带使用、保障游客出行安全的部署要求。[市交通执法支队荔城大队，区运输中心，局运法股按职责分工落实]

　　（十六）水上交通领域。一是开展运输船舶异地违法违规信息跨区域、跨部门通报机制建设，加大行业监管力度，压紧压实船舶公司安全主体责任，严格“四类重点船舶”安全管理，严查内河船舶涉海运输行为。二是强化水上客运安全监管，开展内河船舶船员培训和适任能力专项检查活动，提升船员履职和应急反应能力。三是强化水上交通安全监管执法指导监督，完善防范化解船舶碰撞桥梁风险长效机制。严查乡镇船舶非法载客、非法渡运。[市交通执法支队荔城大队，区运输中心按职责分工落实]

　　（十七）公路运营领域。一是强化货车超限超载运输治理，深入推进治超联合执法常态化制度化，继续推进治超系统联网工作，加强大件运输全链条监管。二是推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，组织各地创建“公路安全精品路”。三是按照上级部署，开展危险货物运输车辆通行长大隧道协同监管试点工作。[市交通执法支队荔城大队、区农路中心负责落实；局工程股、运法股按职责分工负责]

　　（十八）公路水运工程建设领域。一是严格落实“三同时”制度，加强建设项目规范、设计、施工、竣工等环节安全把关，不得边审批、边设计、边施工。二是组织开展公路水运工程安全治理能力提升行动，全面落实《交通运输部关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》。落实全员安全生产责任制，完善工程安全生产管理体系，推行现场网格化管理。严格落实安全生产条件，推动工程标准化建设，加强现场防护规范化管理。加大施工现场质量安全监督执法力度，严厉打击违法违规行为，对事故责任单位依法追究法律责任。深入推动“平安工地”全覆盖，实现“零死亡”安全管理目标。三是严格公路水运重大基础设施施工安全风险隐患排查整治，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为。[市交通执法支队荔城大队，区农路中心、市区通质安中心、局工程股按职责分工负责]

　　七、夯实安全生产基础

　　（十九）强化交通设施本质安全。加快推进公路危旧桥梁改造行动，2023年改造危桥3座，2023年计划实施农村公路安全生命防护工程3公里。[区农路中心、局工程股负责落实]

　　（二十）提升人员安全素质。持续推进运输企业“两类人员”、公路水运工程施工安全生产管理人员等重点岗位安全考核。加大对内河船舶船员培训机构培训质量的监管力度，不断优化船员适任培训和考试评估。加强安全宣传和舆论引导，依托安全生产月、水上交通典型事故案例“双进”、“水上交通安全知识进校园”、“安康杯”竞赛等主题活动，推进安全宣传“五进”工作，营造交通运输安全生产良好氛围。[区运输中心、区交通质安中心落实；局工程股、运法股、安监股、办公室按职责分工负责]

　　（二十一）提高应急处置能力。健全应急管理工作制度，完善交通运输突发事件应急预案体系，提升舆论应对能力。持续推进重点领域专业应急救援队伍建设。推进公路交通应急装备物资储备中心建设。健全内河搜救体系。完善内河应急救助机制，配齐配全应急救助船艇等设施设备，加强内河交通联合应急演练，进一步健全应急救助体系，提升应急救助能力。组织修订应急预案，推动出台完善内河水上搜救应急预案。[区运输中心、区农路中心、区交通质安中心落实；局工程股、运法科股、安监股按职责分工负责]

　　各单位要充分发挥安全生产的统筹协调和牵头抓总作用，各相关部门要按照各自职责和“三个必须”要求，加强“三基”建设，做好各领域安全生产重点工作。各单位要根据本要点提出的工作要求，结合实际研究制定具体措施，明确工作目标，落实落细各项任务。要加强工作跟踪督办，及时掌握工作进展情况，强化督促指导，确保安全生产工作落实到位。

　　附件：荔城区交通运输安全生产工作重点任务清单

　　莆田市荔城区交通运输局

　　2023年5月5日