李春彬、谢金华等代表：

　　您们提出的关于《关于简化农村土地使用审批程序、助推乡村振兴的建议》（第48号）收悉，现答复如下：

　　近年来，我局认真贯彻落实上级决策部署和有关法律规定，积极做好土地经营权流转管理和服务，主要所做的工作有：

　　1.制定制度推进土地规范流转。先后出台了《荔城区加强完善农村土地承包经营权流转服务体系建设的实施意见》、《荔城区加强农村土地承包经营权流转工作管理与服务实施方案》，制定了工作职责、土地流转程序、信息收集发布、合同鉴证等制度和工作流程，引导流转双方在自愿、有偿的基础上合理合法流转。建立了区、镇街、村三级土地流转服务体系，各村配备村级土地流转信息员，专门指导土地流转工作。

　　2.规范合同范本促进有序流转。2022年以来，根据《福建省农业农村厅关于推广使用<农村土地经营权出租合同（示范文本）>和<农村土地经营权入股合同（示范文本）>的通知》和《福建省农业农村厅关于印发农村集体经济合同示范文本的通知》（闽农政改〔2023〕7号）要求，结合我区实际，制定了《农村土地经营权出租合同（示范文本）》《农村土地经营权入股合同（示范文本）》《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》《农村集体资产（物业类）租赁合同示范文本》《农村集体资源性资产（坑塘水面）承包合同示范文本》，引导当事人参照合同示范文本订立合同。通过发展农业龙头企业，培育壮大新型经营主体，促进农村土地流转，鼓励发展适度规模经营，截止2023年底全区实际土地流转面积累计为3.28万亩。

　　3.依靠专业合作社进行有效流转。据统计，我区农民专业合作社向农户转租等流转形式进行集约规模经营的有2万多亩，如我区华龙、丰隆、沟边等为代表多家农机专业合作社，带动辐射周边规模经营流转面积达5000多亩，通过发展壮大各种新型农机专业组织把松散的农机户组织起来，促进农机合作组织助力农业社会化服务局面，实现小生产与农机服务大市场的有效对接，持续增加农民收入。通过这些农民专业合作社的典型示范，辐射带动周边的专业户纷纷向农民租用耕地进行规模经营，促进了土地资源利用的最大化，有效解决了农村土地资源浪费问题，既解决了外出务工人员的后顾之忧，又增加成员的收入，实现了合作社发展和劳务经济的双赢。

　　4.试点先行妥善解决土地细碎化问题。为有效解决农村承包土地细碎化问题，结合农田高标准建设，2023年我局制定了《荔城区“小田变大田”改革试点工作实施方案》，在黄石镇华东村、遮浪村先行开展“小田变大田”改造试点村，通过试点改革，实现土地“集碎为整、一户一田”，有力提升了土地利用效率和农业规模经营水平。参加试点的2877户农户共1865亩承包地、1139块，改革后变成151块，其中203户选择自种、2600多户的土地流转给专业合作社、家庭农场、种植大户经营，多余的田埂和废旧沟塘得到复垦，种植面积溢出5.9%。

　　5.全域土地综合整治试点促进土地规模流转。为有效配置土地资源，在“依法、自愿、有偿”原则基础上，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，提升土地规模经营水平，加快发展现代农业，制定了《荔城区全域土地综合整治试点项目新度镇港利、港西、东坝旧村复垦耕地及周边农户承包地流转工作方案》，引导公司在港利村规模经营流转约190多亩。通过不断巩固和完善农村基本经营制度，为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化创造有利条件。

　　6.盘活集体资产资源壮大村集体经济。为巩固农村集体产权制度改革成果，进一步落实村（社区）农村集体资金、资产、资源管理各项制度，切实维护农村集体经济组织及农民群众的合法权益，发展壮大农村集体经济，推动农村基层党风廉政建设，结合本区实际，出台了《荔城区加强农村集体资金资产资源监管工作实施意见》等规范性文件，进一步盘活集体资产资源，其中对资产处置方面，村集体资产及资源性资产承包、租赁、拍卖、出售、转让等应符合相关法律法规规定，单项合同估算价在0.5万元以下的，由村居自行组织实施；单项合同估算价在0.5万元（含）以上5万元以下的，由村居自行组织招投标，报镇街招投标办备案；单项合同估算价在5万元（含）以上的，由村居两委提出招投标方案，提交村民委员会和村民代表会议通过后，委托镇街招投标办组织招投标。

　　下一步，我局将持续认真贯彻落实中央、省、市、区工作部署，进一步加强农村土地经营权流转管理和服务，指导农村土地流转市场规范运行。同时，继续总结经验，指导有条件的地方引导农民在自愿基础上通过互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。

　　感谢您们对我区农业农村工作的关心与支持！

　　领导署名：吴光磊

　　联 系 人：郑燕英

　　联系电话：13******851

　　莆田市荔城区农业农村局

　　2024年6月4日