叶青委员：

　　您在区政协五届三次会议上提出的2442号提案收悉，现答复如下：

　　一、关于村里土地无人经营、荒废。一方面，随着城镇化的推进，青壮年的思想观念明显转变，向往高收入、体面的城镇工作和生活，对传统务农没有兴趣。而留守老年人群体年龄越来越大，下田务农心有余而力不足。农村空心化、老龄化现象严重，劳动力青黄不接。另一方面，种地不赚钱，对于农村普通的农民来说，一年辛辛苦苦的劳作，去掉种子、化肥、农药等成本，到手的钱无法满足基本生活需要，种田不如打工，导致部分农村出现土地无人经营等现象。我局高度重视耕地利用问题,积极引导农户综合利用耕地。

　　（一）摸底排查现状，剖析原因。2022年自然资源部门年度国土变更调查显示，西天尾镇“未耕种耕地”1985.79亩,经调查摸底，实际处于耕种状态、未撂荒的139.17亩，不具备耕种条件、无法复耕复种的1846.62亩。不具备耕作条件由多方原因构成，如实际利用现状已改变、水源缺乏、存在山体滑坡、崩塌等地质灾害隐患等。

　　（二）鼓励土地流转，整合资源。发展适度规模经营，在保障农民土地权益的同时鼓励土地流转经营，让想种、愿种者和有种植能力的人集中连片耕种土地。2023年西天尾镇土地流转面积达1018.3亩，其中后黄社区基层党组织发挥“火车头”作用，立足生态休闲乡村旅游的发展理念，有效整合田地资源，加大对土地流转力度，村民通过土地流转集资成立了莆阳专业合作社，开发休闲采摘观光园基地，共流转土地180多亩，土地年租金每亩900元，种植草莓、圣女果、火龙果等十几种时令水果。通过建设绿色生态的四季采摘园，形成固有客流量，每个周末可以接待3000多人，提供就业岗位100余个，当地居民有流转宅基地租金收入，有到农事企业打工的薪金收入，还有承包地流转租金收入，走出一条资源变资产、资产变资本、资本变资金的良性循环路径。

　　（三）出台落实政策，鼓励耕种。为充分调动农民种粮积极性，我区出台《2024年稳定粮油生产十八条措施》，措施聚焦种粮新型经营主体补助、耕地退果、退茶、退林、退塘等还耕种粮补助等方面。如撂荒耕地复耕种粮方面，对“农事直通”系统中具备复耕复种条件的撂荒耕地，连片复垦规模5亩以上，种植不少于一季粮食作物且平均亩产不低于上年当地平均亩产90%的，在参与其他稳粮补助措施的基础上，区财政每亩给予叠加复耕补贴200元。耕地退果、退茶、退林、退塘等还耕种粮区级补助方面，还耕规模种粮达20亩以上的，每亩奖补100元。鼓励对宜林、宜垦荒山、荒地进行种植复垦，减少土地闲置浪费。将惠农政策的执行与农民是否耕种紧密挂钩，确保惠农政策确实惠及农民、农村和农业。

　　二、关于种植景观经济作物。

　　我区鼓励种植带动旅游的景观经济作物，如《2024年稳定粮油生产十八条措施》中：“支持种植大户、农业合作社、家庭农场、农业企业等农业生产经营主体发展油料生产。对规模种植油菜5亩以上，每亩予以补贴300元”。据统计，2024年西天尾镇春收油菜籽面积232亩、占全区57.6%，产量30吨、占全区57.7%。

　　下一步，我区将继续落实相关政策，推进土地综合利用，提高土地利用率，鼓励新型经营主体等种植大户进行规模化耕种。

　　感谢您对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　领导署名：吴光磊

　　联 系 人：郑碧海

　　联系电话：13******986

　　莆田市荔城区农业农村局

　　2024年7月23日