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城市人口疏散涉及到政府部门、社会团体、厂矿企业、事业单位和广大公民,工作量大,十分复杂,必须统一领导,统一组织,统一行动。为了实行高度的集中统一领导,《人民防空法》规定,“人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施,任何组织不得擅自行动。”实施人口疏散时,一般由城市人口疏散指挥机构统一指挥,各单位、各部门和广大公民应听从人口疏散指挥部的号令,不能擅自行动。
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