2022年荔城区全面推进教育提质提升专项行动实施方案

　　为全面贯彻落实区第五次党代会对教育工作的部署，加快实现教育强区奋斗目标，办好人民满意教育，按照《莆田市荔城区人民政府关于印发<荔城区全面推进教育提质提升工程加快实现教育强区三年行动方案（2021-2023年）>的通知》（荔政综〔2021〕89号）要求，制定本专项行动实施方案。 

　　一、行动目标 

　　2022年全区教育事业发展主要指标整体稳步提升，优质教育资源更加丰富，教育教学质量提档升位，教育热点难点有效缓解，人民群众对教育的满意度逐步提升。 

　　（一）项目建设全速推进。细化责任，倒排序时，加压奋进，全速推进16个教育类建设项目进度，确保10个项目在2022年秋季顺利投用，新增学位9570个，6个项目加快办理前期手续。 

　　（二）各类教育协调发展。持续推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质多样发展等，各类质量监测以及中考、高考成绩提档进级。 

　　（三）教师队伍优化提升。加大教师培训培养力度，确保每名教师接受培训不少于90学时。优化师资配置，城乡学校教师校际交流面达10%，招聘补充在编中小学教师276名，幼儿园编外合同教师60名。探索推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革。 

　　（四）教育惠民持续增强。持续将“双减”工作作为重中之重，深化校外培训机构治理，提高学校作业管理水平，优化课后服务形式内容，推进农村幼儿园午托工程，完善学校、家庭、社会协同育人机制。 

　　二、具体举措 

　　（一）实施立德树人领航工程 

　　1.全面提升德育育人实效。加强思政课教师和班主任队伍建设，落实中小学全员育人导师制，健全全员、全程、全方位育人的德育工作格局。健全学校心理健康教育与危机干预常态化，实施学生心理健康促进计划，提升校园心理健康教育水平。不断深入推进文明校园创建工作，各级文明校园达55%以上。 

　　责任单位：区教育局、区委宣传部、区委文明办、团区委、区妇联 

　　2.全面提升学生综合素养。举办第五届中小学师生艺术展演，扎实推进民乐团、剪纸艺术、莆仙戏等传统文化进校园活动，扩大优质美育资源覆盖面。开齐开足体育课，确保学生每天校内、校外体育锻炼各不少于1小时。举办2022年荔城区中小学田径运动会，学生体质健康合格率达90%以上，青少年总体近视率下降0.3%以上。加快建设3个研学实践示范基地，开发3门研学实践特色课程和2条精品研学路线。 

　　责任单位：区教育局、区文旅局、区卫健局 

　　（二）实施教育项目攻坚工程 

　　3.全速推进教育类项目建设。我区“十四五”期间规划教育类项目38个，其中2021年已竣工8个，2022年将实施项目16个（续建14个、新开工2个），其余14个为未开工项目。2022年要倒排序时、挂图作战，推进各建设项目“天天有变化、周周有进展、月月有形象”，确保中山中学荔浦校区初中部、莆田八中新校区教学楼、区一小东园校区、区二小绶溪幼儿园、区三小附属幼儿园等10个项目于2022年秋季投用，新增学位9570个。同时力促中山中学壶兰校区（小学部）及东洋中学教学综合楼2022年第三季度开工、新度青垞小学改扩建工程第四季度开工。加快办理莆田第九中学综合楼、拱辰中心小学扩建工程、北高中心幼儿园迁建工程、区二小绶溪校区、莆田十六中综合楼、莆田十五中宿舍楼等6个前期项目手续。 

　　责任单位：区教育局、区发改局、区自然资源局、区住建局、区财政局、区行政服务中心，各镇街 

　　4.全面加强教育信息化建设。加快数字校园、智慧校园建设，新增江东中心小学等3所数字校园、中山中学1所智慧校园。全面发动社会捐资助学，实现班班通全覆盖和更新升级。持续开展信息化教学推广活动，深入实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，综合应用“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”，共享优质教育资源。   

　　责任单位：区教育局、区财政局 

　　（三）实施教学质量提档升级工程 

　　5.学前教育抓普惠提质量。扩大学前教育资源供给，优化城乡幼儿园布局，加大公办园的建设力度，控制民办园审批总量，提高学前教育普及普惠水平，全区公办幼儿园覆盖率达60%以上，普惠性幼儿园覆盖率达90%以上。加快创建各级示范性幼儿园，新增市级示范园2所、区级示范园3所。继续推进名园办分园办学模式，拟组建荔城区第三实验幼儿园，并以区第三幼儿园为总园，辐射带动周边新建幼儿园。 

　　责任单位：区教育局、区财政局、区自然资源局、区住建局，各镇街 

　　6.义务教育保均衡创优质。统筹推进城乡义务教育一体化发展，2022年7月前完成莆田八中、砺志学校、长丰小学、江边小学等7所中小学“义务教育管理标准化学校”创建工作，做好省级义务教育教改示范校阶段性评估工作。组织实施义务教育全学段教学质量监测工作，做好教学管理评价。定期开展工作视导，提高课堂效益，优化作业管理，营造“五育并举”教育新生态。加强备考指导和管理，召开初中毕业班工作分析会、加温会、冲刺会，中考成绩提档进级。 

　　责任单位：区教育局、区财政局，各镇街 

　　7.高中教育促晋级育特色。全力推进高中学校达标创建工作，莆田四中争取顺利通过首批示范性普通高中建设学校达标评估，莆田八中通过省一级达标高中复查迎评。指导莆田十五中创建省二级达标高中，莆田十六中创建省三级达标高中，力争在2023年10月通过达标评估。召开高中毕业班工作分析会、加温会、冲刺会，加强备考指导和管理，高考成绩提档进级。推动普通高中培养模式、办学体制多样化，促进普通高中内涵发展、特色发展。 

　　责任单位：区教育局、区财政局，各镇街 

　　（四）实施教师队伍优化提升工程 

　　8.强化师风师德建设。强化师德监督机制，构建学校、教师、家长、学生和社会广泛参与的“五位一体”师德监督体系，加大师德考核力度，开展有偿补课专项整治行动，落实“教师职业行为十项准则”和师德失范“一票否决制”。筹划召开2022年度荔城区教育工作会议，开展庆祝第38个教师节系列活动，培育选树表彰先进典型，引导教师崇德修身、教书育人。 

　　责任单位：区教育局 

　　9.提升培训科研水平。组织教师参加新教材、新课标及评价体系的全员培训，积极应对新课程和新高考改革。做好农村基层学校教师素质提升工程专项培训，重点培养乡村教学骨干教师。加快区教师进修学校选址工作。根据现有教研员学科分布情况，拟通过全市遴选方式配备5-8名专职教研员，提升研训服务能力。实行“上挂培养、下派锻炼”机制，提升教研员能力水平。加强质量监测和中高考命题研究。 

　　责任单位：区教育局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区委编办 

　　10.完善教师补充机制。拓宽教师引进渠道，补齐配足各学科教师，特别是体音美和思政、心理、劳动等学科紧缺的教师。计划通过考核招聘、福建省中小学新任教师公开招聘统考，补充在编中小学新任教师276人，其中中学教师116人（含教研员3名）、小学教师117人，接收莆田市公费师范生43人；招聘幼儿园编外合同教师60名。加大城区优质校与乡村校、薄弱校师资双向交流，2022-2023学年度交流人数占应交流对象10%以上。 

　　责任单位：区教育局、区财政局、区人社局、区委编办 

　　11.保障教师待遇地位。依法保障教师工资待遇水平，推动落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。修订中小学教师绩效工资分配办法，绩效工资分配重点倾斜班主任和一线实绩突出的教师。加大教师正向激励，以庆祝教师节为契机，开展表彰奖励活动，表扬一批优秀教师和教育工作者，提升教师幸福感和获得感。 

　　责任单位：区教育局、区财政局、区人社局 

　　（五）实施“三名”辐射带动工程 

　　12.加强名师工作室建设。对部分学科尚未设立名师工作室及成员人数不足6人的名师工作室予以补齐补足，充分发挥名师引领示范和辐射带动作用，提升全区教育教学整体质量。提前筹划第二届名师工作室（2023年），拟组建25个中小学幼儿园名师工作室，确保名师工作室涵盖中小学各学科，每个名师工作室由1名领衔名师、6-8名成员组成。 

　　责任单位：区教育局 

　　（六）实施职业教育提质培优工程 

　　13.推进职业教育融合发展。加快莆田海峡职业中专学校新校区选址工作，提前筹划海职校2024年通过省级规范化中等职业学校、2025年通过省级示范性中等职业学校的评估验收工作。加强校企合作和产教融合，围绕我区鞋业服装、工艺美术、医疗健康等优势产业，订单式培养与产业相匹配的实用型技能人才，促进教育链与产业链、创新链的有机结合。鼓励支持初中毕业生选择就读职业学校，逐步实现职普比例大体相当。 

　　责任单位：区教育局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区发改局，各镇街 

　　（七）实施教育满意度提升工程 

　　14.深入推进“双减”工作。强化学校课堂主阵地作用，提高课堂教学效率，加强作业设计研究，规范教学管理，提升教学效益。推行收费公示和预收费监管，深化校外培训机构治理，强化部门联动，加强常态巡查，加大对隐形变异培训查处力度。巩固校外培训机构“营转非”工作成果，继续压减学科类培训机构数量，切实减轻学生校外培训负担，维护家长学生合法权益。 

　　责任单位：区教育局、区财政局、区市场监管局、区卫健局、区公安分局、区城管执法局，各镇街 

　　15.规范民办教育管理。坚持义务教育公益属性，规范治理“公参民”学校，强化民办义务教育学校招生、质量、收费等方面管理。规范民办学校办学行为，引导学校提高办学内涵，加大公办学校对民办学校的教育教学帮扶力度，进一步提升民办教育整体发展水平。 

　　责任单位：区教育局、区财政局、区市场监督局、区卫健局、区公安分局、区城管执法局，各镇街 

　　16.持续增进民生福祉。稳步推进中小学课后服务提质扩面，增加午托午餐服务，指导社区“党建+”邻里中心开展四点半学校工作。持续推进农村幼儿园寄午工程建设，选择外来工相对较多的七步小学附设园、岱峰中心园、江东中心园等3所农村幼儿园举办午托。建立健全校内课后服务师资待遇保障和成本分担机制，推动校内课后服务健康有序发展。 

　　责任单位：区教育局、区财政局，各镇街 

　　（八）实施教育经费保障工程 

　　17.完善教育经费保障机制。积极争取中央、省教育专项资金，落实教育经费投入“两个只增不减”要求。优化投入结构，重点支持教育类项目建设、教师待遇保障、政府购买学前教育服务、智慧教育建设等。落实城乡义务教育“四免一补”政策，保障各类学生资助资金足额到位。 

　　责任单位：区教育局、区财政局，各镇街 

　　18.成立荔城区教育发展促进会。制定《荔城区教育发展促进会章程》和相关制度规定等，成立荔城区教育发展促进会，鼓励社会人士、企业家积极参与捐资助学，营造尊师重教、支持教育的良好风尚，促进教育公益事业发展。 

　　责任单位：区教育局、区委组织部、区民政局、区财政局，各镇街 

　　三、工作要求 

　　（一）压实工作责任。教育事业高质量发展事关全区社会发展大局，事关人民群众切身利益，各单位要高度重视，提高认识，切实把各项重点任务摆在工作突出位置。对各项举措要分解细化，做到任务到岗，责任到人。  

　　（二）加强联动协作。区教育局要主动担当，积极作为，统筹推进工作开展，要主动加强与相关部门的沟通联动，全程动态跟踪各项重点工作进度。各相关单位要积极配合协作，扎实推进各项重点工作任务落地见效。  

　　（三）强化落实督查。区教育督导室将以定期检查和不定期督查方式进行督导督查，及时掌握各项重点任务的推进情况，并不定期通报各项工作任务落实情况，确保各项工作任务不折不扣落实到位。 

　　本专项行动方案自印发之日起施行，有效期二年。