荔城区教育局关于2021年度法治政府建设工作报告

　　2021年,荔城区教育局在区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九五中、六中全会精神，根据中共福建省委印发《法治福建建设规划（2021—2025年）》要求和上级各项工作部署，牢牢把握法治政府建设的总体要求，主动担当、积极作为，开拓创新，统筹推进各项工作，法治政府建设取得了新成效，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下： 

　　一、主要举措和成效 

　　（一）加强领导，落实法治政府建设责任 

　　依法治教是法治政府建设的一项重要内容，根据《关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》要求，我局多次召开了专题会议，研究部署法治政府建设的各项工作，并成立了由局长为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，负责实施依法治教各项工作。2021年初，召开了全区教育系统法治政府建设工作推进会，对教育系统推进依法治教、加快法治政府建设工作作了全面安排部署。 

　　（二）建章立制，保障法治政府建设效果 

　　1.依法全面履行政府职能。一是进一步深化行政审批服务制度改革，对权责清单进行重新梳理和调整。我局现在有行政许可29项、行政处罚23项、行政监督检查10项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力5项、公共 服务10项、其他权责事项63项。二是完善“马上就办”办事清单，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推进线上“一网通办、信息共享”，“同一事项、同一标准”，完成编制审批服务事项的问卷导图，努力实现让群众明白办事、轻松办事。2021年，共受理办结行政审批和公共服务事项1284件。三是强化“双随机一公开”监管，加强对中小学素质教育、校园安全、校车安全、民办学校规范办学、中小学教师继续教育和校长培训等工作进行执法检查，进一步加强和改进“双随机一公开”监管工作。做好每月2次的信息公开和每季度1次的政务公开汇总及上报工作。2021年度共办理区人大提案8件，区政协提案15件，办结率100%，满意率100%，共收到12345诉求件3383余件，信访件52件，均能做到件件有回音，件件有落实。四是落实规范性文件监管和清理工作。我局加强规范性文件监督管理并落实规范性文件清理工作，严格执行《莆田市行政机关规范性文件管理规定》《莆田市荔城区人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》有关规定，加强监督检查，确保依法履职。 

　　2.健全依法决策机制。一是根据《莆田市荔城区人民政府重大行政决策规定》要求，不断健全和完善本局重大行政决策程序规定，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束并对外公布，完善决策终身责任追究及责任倒查机制，落实重大决策社会稳定风险评估机制，推进行政决策的科学化、民主化、法治化，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二是充分发挥法律顾问参谋作用。根据《莆田市荔城区人民政府关于建立健全政府法律顾问制度的意见》，建立和实施教育系统法律顾问制度，聘请福建壶兰律师事务所林宏建律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在深入推进依法治教、加快建设法治政府中的作用。三是落实行政执法持证上岗情况。我局现有行政执法证人员8名，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法行为，不断提高行政审批服务水平。 

　　（三）强化培训，提高法治政府建设水平 

　　1.落实领导干部学法制度。以学习型机关建设为平台，完善从党委理论学习到全体机关工作人员的学习制度，借助开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的契机，组织全体干部学习《教育法》《教师法》《义务教育法》《民办教育促进法》《职业教育法》等教育法律法规，增强依法决策、依法行政、依法办事意识。将法治教育纳入干部培训总体规划，把尊法学法守法用法情况作为考核各学校领导班子和领导干部的重要内容。依托海西远程培训系统，开展教育法律法规培训；同时积极利用每周一次的政治学习、荔城教育讲坛系列活动，向广大党员干部普及各类规章制度、系列重要讲话精神，提升依法治理教育能力和水平。 

　　2.加强教职工学法用法教育。着力抓好教职工教育法律法规和有关维护师生合法权益的法律法规的学习宣传，依托教师进修学校开展好全区教师培训工作，重点学习《教育法》《教师法》《义务教育法》《未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》《中小学教师职业道德规范》等，促进教育观念转变，开展师德师风建设大讨论，树立师德师风正确导向，大力加强师德师风建设，增强学校依法治教和依法治校能力，提升教师依法履职的意识，提倡教师通过言传身教，带动学生自觉学法、守法，不断提高育人水平，不断增强教师依法参与学校管理的能力。 

　　（四）加强普法，营造依法治教浓厚氛围 

　　深入推进“法律进学校”工作。成立荔城区教育系统关工委报告团，定期到各校进行法治进校巡回报告，开展“法律知识进校园”讲座20余场次，抓好青少年学生法治教育第二课堂，加强学校法治教育阵地建设，推进“依法治校示范学校”创建工作。积极推进法治副校长聘任工作，选聘212名法治(综治)副校长，全区法治副校长聘任率达100%，各校依法治教、依法治校工作有力有效开展：一是建立健全学校法治教育的组织领导机构,采取有力措施,切实落实各项计划、要求与任务,并把法治教育纳入学生综合素质评估体系,确保普及法律常识的任务在中小学期间完成。二是及时了解学校的周边社会治安状况。对侵犯青少年合法权益、破坏学校治安环境的问题和情况,学校及时与公安、检察、法院等部门联系,积极配合他们对其进行打击和纠正。三是加强对有不良行为或严重不良行为学生的帮教工作。学校建立健全了“一帮一”帮教制度,建立帮教档案,积极组织学校、社会、家庭对“问题生”实施联手帮教。四是积极创造条件,让法治副校长参与决策,给学校领导班子当参谋，把中小学综治工作与公安部门工作相对接,总体策划,组织协调多警种参加维护校园秩序,以逐步形成整体运作的良好态势。五是充分发挥学校宣传教育优势，深入开展学法用法活动,对青少年学生进行生动、直观的法治教育,强化学生的法治观念,做好学生的犯罪预防工作。加强中小学禁毒教育工作，保护和促进中小学生健康成长，青少年毒品预防教育工程稳步推进，在莆田十五中、海峡职业中学、区青少年学生校外活动中心建立了预防毒品教育基地，全区60%以上学校建立了禁毒教育室。 

　　二、存在不足和原因 

　　我局在推进依法治教方面虽然取得了一定的成效，但是与区委、区政府的推进依法治区的要求还有较大差距，存在以下不足：一是法治建设意识有待提高。教育系统领导和干部依法治校的意识有待提高，师生缺乏普法学习的主动性、自觉性，普法教育的深度不够。二是法治建设宣传有待加强。法治宣传教育的方式方法创新不足，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度还不够，需要进一步加强。三是法治建设执法有待压实。基础教育阶段办学主体多元，办学体制复杂，给依法管理带来了一定的困难。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设职责情况  

　　今年以来，我局党政主要负责人切实增强忠于法律、遵守法律、维护法律的法治意识，严格按照法定程序行使权力，坚决按照法律法规履行职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入了法治化轨道。通过主持召开党委会、理论学习中心组学习会等形式，定期研究部署教育法治工作，坚持将教育法治建设与教育业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。带头执行民主集中制原则和依法决策程序，确保重大决策都经局领导班子集体讨论决定。局党组在推进法治建设中充分发挥领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题，将法治建设纳入教育总体工作规划和年度工作计划，使我局各项工作有法可依，有法必依。带头厉行法治、依法办事，推进落实法治建设责任，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在法治轨道上推进荔城教育治理体系和治理能力现代化。 

　　四、2022年度推进法治政府建设主要工作安排 

　　（一）推进行政服务。提升教育审批服务标准化水平，配合上级部门积极推进同一审批服务事项“无差别受理、同标准办理”，确保教育系统行政审批和公共服务事项全域通办工作顺利落实。深化“自己‘批’网上办”审批服务模式。以“方便群众，提升群众满意度和获得感”为目标在高频事项中推广应用智能审批系统，减少办件用时。引导和鼓励企业群众依托福建省网上办事大厅、“闽政通”APP、“惠民宝”APP等各类线上政务服务渠道办事，进一步提升网上申报率。 

　　（二）推进依法行政。增强全局依法行政工作的系统性，完善各股室协力推进依法行政的工作机制，在制度建设、行政执法、普法宣传等各方面工作加强责任落实。发挥权力运行流程图的指导作用，推动行政审批工作规范化建设。继续拓展政府信息公开的范围和内容，加大公开力度。 

　　（三）推进队伍建设。重点加强对教育法律法规、机关效能等有关制度要求的学习，多渠道、多方式开展依法行政培训，增强依法行政意识，提高行政机关工作人员运用法治思维和法治方式的能力，带头学法、用法。 

　　 我局将深入贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步总结经验，查找和克服薄弱环节，加大推进依法治教、建设法治政府工作的力度，切实转变政府职能，提高行政效率，不断提升教育治理能力和水平。 

　　                                               荔城区教育局 

　　                                              2021年12月28日