2023年, 荔城区教育局在区委区政府的正确领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照《法治荔城规划（2021-2025年）》和《荔城区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》要求，健全法治机制，强化履职担当，积极作为，开拓创新，统筹推进各项工作，法治政府建设取得了新成效，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

      一、主要举措和成效

　　（一）聚焦高位推进，压紧压实工作责任。将习近平法治思想作为局党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。把深入学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，召开教育系统党的二十大精神宣讲报告会，系统传达学习党的二十大精神，深刻领会党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”部署的重大意义和丰富内涵，深刻把握新时代新征程对全面依法治国、加快建设法治社会提出的新使命新任务。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，设立了由局长为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，负责实施全区依法治教各项工作。多次召开专题会议，及时指导、研究部署推进依法行政、依法治教的举措，不断推进全区学校管理法治化、制度化、规范化。

　　（二）聚焦职能转变，提升行政服务水平。在“减环节、减时间、减材料、减跑动”的基础上，创新服务模式，全面启动“暖心告知+一件事”服务机制，制定了民办教育机构办学许可证的换发“一件事”套餐服务细则，重新梳理了审批流程，精简审批材料，并提供预约服务。在民办教育机构证照到期前安排工作人员进行“暖心告知”，通过微信群提醒、电话预告知、“点对点”微信通知等形式向民办幼儿园温馨提示并提供办学许可证的换发“一件事”申办指导，让企业和群众切实感受到审批方式变化带来的便利，今年共办理办学许可证换发“一件事”20件。同时持续加大就业保障力度，简化教育类从业资格申领手续，缩短办事流程，将初中、小学、幼儿园教师资格认定事项由原来14个工作日的承诺件提升为即办件。实行“掌上办”网上申请，实现了一部手机随时、随地、随心办。从办事群众网上申请到审批人员完成审批，整个流程用时只要2到3分钟，真正实现了智能化秒批。2023年共受理办结教师资格认定服务事项1443件，审批服务效率大幅提升。

　　（三）聚焦科学合规，健全依法行政机制。完善“三重一大”制度，坚持依法依规决策，确保重大行政决策公开透明、规范运行。对教育领域重大决策或公众普遍关注的事项，积极向有关单位征求意见，充分听取各方建议，主动接受新闻媒体和社会大众监督。加强规范性文件审查管理，做到规范性文件提交会议研究前合法性审查全覆盖，确保了各项重大决策合法有效。全面梳理2010年至今的规范性文件共8件，其中，继续执行的5件，废止的3件。加强事中、事后监管，落实“双随机一公开”实施方案及细则，完善“两单两库”，并在政府网站上公布年度随机抽查工作计划等相关文件，主动公开接受社会监督。在加强对重大行政决策的合法性审查的同时，依规依法履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。聘请福建携泰律师事务所林宏建律师担任我局法律顾问，切实发挥法律顾问在项目建设、文件拟定等部门重大决策、重要工作、重要事项中的参谋和助手作用，确保了我局相关行政行为的合法规范有效。

　　（四）聚焦法治宣传，不断提升普法质效。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥课堂教育主渠道作用。指导全区学校开展“宪法宣传周”主题教育活动，组织全区中小学生参与第八届全国学生"学宪法，讲宪法"线上知识竞赛。结合安全教育日等时间节点广泛宣传《新安全生产法》，全区各学校在电子显示屏滚动播放宣传标语318条，悬挂宣传横幅120幅，开展主题班会500余次，更新《安全生产法》专栏26个。充分利用法制教育基地和各种教育资源，开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动，努力营造浓厚的法律教育氛围。严格落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，积极推进法治副校长聘任工作，共选聘345名法治副校长，实现全区中小学、幼儿园及民办学校法治副校长全覆盖，协助学校开设法治教育课程，举办法律知识讲座与演讲、国旗下讲话、模拟法庭等主题教育和现身说法警示教育活动，预防和减少学生违法犯罪，促进学生健康成长。

　　（五）聚焦部门配合，营造良好法治环境。充分发挥校外培训机构联席会议办公室的职能作用，定期组织联席成员单位召开情报会商会，针对广告投放、虚假宣传、合同违法等行为制定专项治理方案，上下联动配合，采取集体约谈、联合执法检查等形式，加大校外培训机构监管力度。今年共开展多部门专项督查6次，对辖区内违规培训补课机构进行地毯式清查，摸排校外培训机构227家，发现问题43多个，约谈校外培训机构举办者5人次，抄送涉嫌夸大宣传、格式合同违法、价格收费等问题的校外培训机构违法线索4条。与区交警大队、区交通运输局联合开展2次“学校校车安全工作的监管”事项双随机抽查，共累计抽查18所幼儿园，发现问题34个。通过“人像识别+诚信交通”管理模式，建立诚信交通劝导群，对连续多次违章的家长录入交通诚信黑名单，先后曝光了未戴头盔家长213余人次，双载、超载35余人次，有效遏制了校园周边交通违法违规现象。

　　二、存在不足和原因

　　我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定的成效，但是与区委、区政府推进依法治区的要求还有较大差距，存在以下不足：一是教育行政执法规范化程度有待提高。目前我局现有13名持有行政执法资格证人员，但均非法学专业出身，接受执法培训的次数有限，行政执法人员专业化水平不高，教育行政执法程序不够健全。二是普法教育的深度和广度有待提升。部分学校法治宣传教育形式单一，实效不强，法治宣传教育活动只限于简单的法律条文宣传，学生参与法治实践的机会较少。三是法治教育工作力度有待加强。部分学校对全面推进法治教育工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式进行教育教育管理的能力有待提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设职责情况

　　局党政主要负责人能够发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，带头组织学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，学习宪法法律及各类教育法律法规规定，进一步提升机关干部的法律素养，增强法治意识，提高依法行政水平。认真规划部署“八五”普法工作，对“八五”普法工作进行了统一安排部署，全面做好“八五”普法期间的法治宣传教育工作。将法治政府建设与教育教学有机融合，把学习习近平法治思想作为学校普法和法治教育的重要内容，将习近平法治思想融入思政课，对学生开展常规性普法教育。坚持依法决策、民主决策、科学决策，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格履行重大行政决策集体讨论等程序，督促局各项管理制度和办事程序得到全面落实，把各项工作纳入了法治化轨道。

　　四、2024年度推进法治政府建设主要工作安排

　　（一）有效规范行政权力运行。推动行政审批工作规范化建设，做好行政审批服务事项清单梳理工作，依托福建省网上办事大厅、闽政通APP、惠民宝APP，争取更多事项实现“一次办”“马上办”“网上办”“就近办”，推进全程网办。继续拓展政府信息公开的范围和内容，加大公开力度。增强全局依法行政工作的系统性，完善各股室协力推进依法行政的工作机制，在制度建设、行政执法、普法宣传等各方面工作加强责任落实，不断提升教育系统严格规范公正文明执法水平。

　　（二）扎实推进执法队伍建设。按照上级有关部门工作部署，进一步加强教育行政执法队伍建设，鼓励有条件的在编人员参加执法资格证考试，取得执法资质，不断充实执法队伍。多形式、多渠道组织执法人员参加执法业务培训，规范教育领域行政执法流程，进一步提升教育行政执法能力和水平。

　　（三）创新法治宣传教育方式。找准德育和法治教育的契合点，配合形式多样的教育手段，将德育与法治教育有机结合起来，因材施教、寓教于乐。坚持校内教育与校外教育相结合，充分发挥现有青少年法治教育阵地的功能作用，鼓励学校积极开辟第二课堂和社会实践活动，结合全民国家安全教育日、12.4国家宪法日等对学生进行生动、直观的法治教育，提高法治教育的实际效果。

　　（四）切实提升普法教育效能。进一步拓展普法教育资源，充分发挥法治副校长和法治辅导员普法作用，丰富学习载体，充实学习内容，全面提升教师和教育工作者的法治素养、规则意识。加强与法院、检察院、公安等部门沟通协作，共同做好青少年法治教育、预防未成年人犯罪、防校园欺凌、防电信诈骗等工作。加强对特殊群体及青少年学生的维权工作，强化学校、家庭、社会“三位一体”协同育人机制，加强心理健康教育、家庭教育，筑牢青少年健康、安全成长防护网络。

　　荔城区教育局

　　2023年12月28日