荔城区城市管理行政执法局2021年度法治政府建设工作报告

　　2021年，我局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，以提升执法人员法律素养，扎实推进法治宣传教育为抓手，着力推进城市管理执法、依法行政各项工作，现将我局2021年法治政府建设工作报告如下:

　　一、2021年法治政府建设工作情况

　　（一）落实规范性文件清理工作。根据区司法局的工作安排，我局开展了涉及行政处罚内容的行政规范性文件专项清理工作。按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，严格对照清理标准。经排查，我局制定的规范性文件与新修订行政处罚法不存在冲突。

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序。我局严格执行重大行政决策法定程序，遇到重大事项实行重大行政决策制度，即涉及到局重大决策事项的，均经由集体讨论决定。认真落实律师顾问制度，以事前防范法律风险和事中法律控制为主，以事后法律补救为辅。

　　（三）推进行政审批工作。一是规范行政审批工作，按照市行政服务中心的工作部署，对照市城市管理局精简办事材料，并结合五级十五同文件精神，目前我局受理的行政许可、公共服务等事项共28项，已全部进驻福建省网上办事大厅，明确办事流程、时限、要求，清除体外循环，所有事项均按照行政服务中心要求权限下发至窗口统一审批办理。二是办件数据汇总。2021年，我局共办件155件，其中维修资金使用申请办结79件、物业服务合同备案办结31件、业主委员会备案办结8件、物业服务区域划分办结1件、建筑垃圾处置办结6件、城乡生活垃圾经营性清扫收集运输办结1件、瓶装燃气供应许可证年审办结11件、燃气汽车加气站年审办结3件、瓶装燃气供应许可证核发办结3件、市政设施建设类审批办件12件。

　　（四）全面落实行政执法公示制度。一是做好行政处罚结果公开，将行政处罚案件，在区政府网站公开，目前已公示87件。二是推进行政处罚信用信息公示工作。根据行政处罚信用信息公开制度的规定，在作出行政处罚决定之日起七日内，将案件的相关信息通过信用莆田网站进行公示，今年以来我局已公示16件。三是加强行政执法方面，现场执法均由两名以上行政执法人员实施，现场执法过程均向当事人出示其合法的执法证件，表明其执法身份。

　　（五）完善规范行政处罚案件。截至目前，我局共办理行政处罚案件87件，其中简易案件45件，一般案件42件，处罚金额共43150元。所有案件均适用市城管局规范行政处罚自由裁量权工作意见，针对各个案件的具体情况都正确对待，在最大程度上确保合法性、公正性、公平性。 所有行政处罚案件均已结案，并已整理、装订、归档。

　　（六）健全行政执法人员管理。未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。目前我局共有41名持有行政执法证人员，今年11月，我局共19名工作人员参加行政执法资格综合科考试。努力提升全区城管执法队伍的整体实力与综合执法水平，为推进法治建设工作提供了重要保障。

　　（七）做好行政复议和行政诉讼工作。一是针对行政复议诉讼案件，由法制室及时与业务科室对接，对案件进行集体讨论，确保案件处理合法有效。二是对于行政复议诉讼案件，充分发挥法律顾问作用，及时与其沟通案件，听取相关意见建议，请其为行政复议诉讼工作参谋把关。三是积极配合法院做好案件的举证和应诉工作，切实提高行政复议和行政诉讼工作水平。2021年以来，我局作为被告的行政诉讼案件共4件，其中一审程序案件2件，二审程序案件1件，发回重审1件。败诉案件1件，还有1件未审结。本年度无行政复议案件。

　　（八）强化对行政权力的制约和监督。注重外部监督，健全社会监督渠道。2021年，我局继续采用说服教育、行政引导、突出问题约谈等柔性执法方式，做好城市管理工作。并安排专人负责每天及时、适时回复群众的投诉，切实为群众解决实际困难，化解执法纠纷与争议。今年以来受理12345平台投诉件5984件，已办理5723件，办结率96.6%，督办、信访件115件，已办理114件，办结率99%。

　　（九）落实完善学法用法制度。严格落实学法制度，制定本年度法治学习计划，坚持领导干部带头遵法学法，带头讲法治课，每月组织全局工作人员参加法律业务知识培训 。并在6月邀请局法律顾问开展《民法典有关建筑物区分所有权的法律规定及案例分析》的专题讲座，结合局物业管理方面的高频投诉件进行分析讲解，并对我局执法人员进行指导，座谈会形成良好的互动氛围。

　　（十）积极开展法治宣传工作。为进一步提升局工作人员法律素养，我局开展宪法进机关活动，组织局机关工作人员观看宪法宣传片，并在局电子屏滚动播放宪法宣传标语，推进干部职工学法常态化、系统化、制度化，提升领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。2021年12月4日，在正荣时代广场活动现场开展宪法宣传活动，工作人员积极向群众发放《福建省物业管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《福建省城市园林绿化管理条例》等条例传单200份及垃圾袋1500个，解答群众咨询30余人次。

　　二、存在的问题

　　（一）业务知识水平有待提高。随着城市管理职能不断扩展，尤其是在去年我局承接一些新职能后，城管执法队员对很多出现的新情况、新问题缺乏深入研究，思想和工作存在主观性、局限性和片面性，运用法律法规解决难点问题的能力欠缺，在一定程度上会影响执法效能。

　　（二）法治宣传不全面。我局执法工作涉及面广，种类多，法治宣传方式单一，部分群众对法律不够了解，对我们的工作存在误解。

　　三、下一步工作安排

　　（一）加强执法人员业务能力建设。继续开展每月法治学习，定期邀请局法律顾问进行授课。学习主要围绕城市管理中常用的城市法律法规，加强对新增业务知识的培训，以提高执法队员的理论素养和工作能力为出发点和落脚点。

　　（二）积极探索多元化执法方式。在城市管理工作中探索多元化的执法方式，按照城市管理“721”工作法，切实让70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，尽全力确保群众满意。

　　（三）持续开展城管法治宣传教育活动。坚持在行政执法过程中向广大群众广泛宣传城管法律法规，围绕推进创建全国文明城市等工作，继续深化城管服务进社区、入校园等宣传活动，拉近城管与群众的距离。通过“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传，以让群众更满意为标准，打造与法治城市建设相适应的城管队伍，让城管队伍成为人民追求更加美好生活的有力依托。

　　荔城区城市管理行政执法局

　　2021年12月8日