荔城区城市管理行政执法局2020年法治政府建设工作报告

　　2020年，我局紧紧围绕全区法治政府建设工作要点，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实区委区政府决策部署，扎实推进法治宣传教育和城管执法工作，深入推进依法行政，加快法治政府建设。现将工作情况报告如下：

　　一、2020年法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）积极强化组织保障

　　加强法治政府建设工作的组织领导，落实法治政府建设工作责任制。局高度重视法治政府建设工作，切实加强对法治政府建设工作的领导，成立了以局长为组长的法治政府建设工作领导小组，并及时召开会议专题研究部署全年法治政府建设工作，做到局领导班子成员、局属各单位全部知悉文件内容，自觉用文件精神指导工作。

　　（二）精简完善行政许可

　　根据荔委办【2020】10号的文件精神，区住房和城乡建设局分设城市管理类行政审批窗口，由我局指派人员负责承接莆田市城市管理局下放的行政审批事项（共计20大项，24小项），自2020年5月1日起实施。按照市行政服务中心的工作部署，对照市城市管理局精简办事材料，目前我局受理的行政许可、公共服务等事项共27项，按照市局两级清单工作部署、区行政服务中心具体要求，已全部进驻福建省网上办事大厅，明确办事流程、时限、要求，清除体外循环，所有事项均按照行政服务中心要求权限下发至窗口统一审批办理。

　　（三）不断提升服务水平

　　1、持续推进“自己批，网上办”。积极关联全省政务服务事项“五级十五同”，现今已按照省清单绑定26个审批事项，后续将按照省市工作部署，继续绑定发布工作。

　　2、全面推行网上办理。我局累计27个审批事项，“一趟不用跑”共22项，占比达81.48%；积极融合闽政通APP事项,我局全部审批事项已全部进驻闽政通平台。

　　3、畅通线下服务。推进一窗通办，我局驻区住房和城乡建设局分设城市管理类行政审批窗口，目前市政设施建设审批通过行政服务中心工程建设窗口一窗受理、联合会审、联合踏勘、限时办结。实施首问负责、一次告知、一窗受理、按时办结，并同步上传可调用、可查询，需邮寄的行政审批事项，实行双向快递免费，费用由我局承担，努力做到为民办事、办实事。

　　4、加快推进电子证照库应用。按照区数字办要求，全部及时应用身份证、不动产权证等电子证照应用，减少业主材料重复提供。同时，及时做好电子证照批文入库，做到审批一件入库一件。2020年5月1日以来，我局录入电子证照36件，出证当天生成电子证照。

　　（四）及时清理规范性文件

　　根据区司法局的工作安排，我局开展了涉及民法典等规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，由规范性文件的具体起草及办理单位严格对照清理标准，提出初步清理意见，经局法制室审核，报局领导审批后，向区司法局提出初步清理意见。

　　（五）充分发挥法律顾问作用

　　我局聘请福建倍拓律师事务所作为我局的法律顾问律师所，依法为我局重大决策事项、重要行政行为、重大疑难案件，召集法律顾问组全体成员，进行集中研究、论证，提出法律建议和意见；充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。

　　（六）健全完善集体评议制度

　　针对我局依法立案的一般程序行政处罚案件中，尤其是罚款数额较大案件和复杂案件，经办单位提交局法制室，由局法制室组织办案人员、相关领导、科室负责人召开案件评议会。经办人员向参会人员汇报案件基本情况、证据清单、执法依据和裁量标准等情况，并接受参会人员的质询。参会人员在听取汇报后，就案件的定性以及拟作出行政处罚处理意见情况发表意见，阐述的内容要明确、具体。经过讨论研究，最后形成统一的集体评议意见，参加集体评议的人员要在记录上签名。今年以来，我局共召开53场集体评议会对65个案件进行集体评议。

　　（七）注重事中事后监管

　　1、深入推进“双随机、一公开”监管。今年以来，我局开展3次城镇燃气“双随机、一公开”抽查及1次物业“双随机、一公开”抽查。其中1次为我局牵头区应急管理局、区市场监督管理局开展的跨部门城镇燃气“双随机、一公开”抽查。抽查数据均已上传至国家企业信用信息公示平台和“互联网+监管”系统进行公开。

　　2、有序推进社会信用体系建设。全面归集行政许可和行政处罚信用信息，今年以来，我局共录入市公共信息信用平台行政处罚信用信息29条，行政许可信息5条。

　　3、提升监管执法规范性和透明度。严格落实市局行政处罚自由裁量基准，做好行政处罚案件流程及时公示行政处罚信息公开，在区政府专栏中行政处罚案件信息公开，今年已公示112条。

　　（八）做好行政复议及应诉工作

　　对区司法局受理的行政复议案件，主动做好答复、证据材料提供、听证调查以及争议化解等工作，并在法定时间内办结，充分尊重并自觉执行行政复议决定。积极配合人民法院的行政审判和执行工作，我局在收到行政应诉通知书后,及时起草答辩状，准备证据、法律依据和其他有关材料，确定委托诉讼代理人。在收到起诉状副本之日起15日内向人民法院提交行政诉讼答辩状、作出原行政行为的证据及法律依据。配合人民法院做好庭审工作，认真对待人民法院的司法建议。

　　（九）深入开展法治宣传教育

　　一是加强队伍法治教育学习。2020年以来，我局共开展20多场法治学习会，学习内容主要围绕《宪法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《福建省物业管理条例》等常见法律。不断提高局干部职工法律素养和依法办事能力。

　　二是深入开展法治宣传。2020年12月4日，我局举行“12.4国家宪法日暨法治宣传周”法治宣传活动。在麦德龙商场设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传材料、现场咨询等形式，对《城市绿化条例》、《福建省城乡生活垃圾管理条例》等法律法规作了广泛宣传，并积极为群众解答关于城市发展建设与管理等相关法律问题，增强群众的法治观念和学法、守法意识，为构建和谐社会营造良好的法治环境，切实增强了法治宣传教育在广大群众中的感染力和吸引力。

　　二、2021年工作思路

　　（一）进一步推进“放管服”工作。对照省住建厅“五级十五同”清单目录及市城管局的工作部署，认真落实“五级十五同”工作。继续开展“双随机、一公开”监管机制，开展物业“跨部门联合抽查工作”。

　　（二）着力提高局领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。全面落实行政执法责任制，规范办案程序，增强执法人员工作能力，形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。

　　荔城区城市管理行政执法局

　　2020年12月18日