为进一步提高我市旅游领域基层政务公开标准化水平,我局根据《福建省文化和旅游厅关于印发<福建省旅游领域基层政务公开标准指引>的通知》(闽文旅办〔2022〕23号)要求,我局制定了《莆田市旅游领域基层政务公开标准指引》,现印发给你们,请认真贯彻落实。
莆田市文化和旅游局
2022年11月18日
莆田市旅游领域基层政务公开标准指引
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省、市关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,提升旅游领域基层政务公开标准化规范化水平,更好的服务于统筹推进疫情防控和经济社会发展。
二、适用范围
本指引适用于县区(管委会)文旅部门组织开展政务公开工作。
三、编制原则
(一)坚持依法依规。根据旅游领域法律法规、部门规章、规范性文件,全面梳理与群众关系密切的行政行为和服务事项(详见附件《旅游领域基层政务公开标准目录》,以下简称《标准目录》),明确公开工作机制、流程、方式等规范及要求,维护群众合法权益。
(二)促进利民便民。立足基层文旅直接联系群众和企业实际,及时准确公开行政行为和服务事项信息,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
(三)鼓励创新发展。探索创新工作机制和方式方法,根据情况对政务公开标准目录实施动态调整和更新,细化拓展政务公开内容。
(四)实施动态调整。根据法律法规规章的颁布、修改、废止、解释情况,对政务公开标准目录进行动态调整和更新,不断适应文旅事业发展和群众需要。
四、公开事项
《标准目录》明确了政策文件、公共服务、监督检查、行政处罚等4类一级公开事项,明确了法律法规、规章及规范性文件、旅游规划、A级旅游景区基本情况、旅行社名录、旅游厕所建设情况、旅游提示警示信息、旅游安全应急处置信息、旅游市场举报投诉信息、文明旅游宣传信息、随机抽查事项清单、对旅行社的随机抽查、对导游的随机抽查、对在线旅游经营者的随机抽查、对旅行社违法行为的行政处罚、对导游违法行为的行政处罚、对在线旅游经营者违法行为的行政处罚等17项二级公开事项。同时,《标准目录》规范了每一事项的公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开层级。
五、公开要求
(一)规范工作流程。依照“公开为常态、不公开为例外”的原则,按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,全面梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,推动发布、解读、回应有序衔接,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
(二)开展政策解读。要加强对基层政务公开工作的宣传引导和政策解读,重点做好《标准目录》应用的解读工作。加大政策解读力度,发挥文化馆(站)、图书馆、艺术馆(美术馆)、博物馆等基层阵地优势,综合运用政府网站、政务新媒体等渠道,以群众喜闻乐见、具有地方特色的方式解读重要政策文件。
(三)扩大公众参与。要严格落实舆情处置回应责任,密切关注旅游领域的重点工作和社会公众关注的热点问题等,积极回应,主动发声。要建立健全协调联动、信息共享共商、快速应对机制,对涉及旅游工作的重大政务舆情及时妥善处置,助力防范化解重大风险。
(四)强化组织实施。各县区(管委会)文化和旅游行政部门要高度重视基层政务公开工作,在《标准目录》基础上,结合本地区具体工作进行细化、实施,并广泛收集公众对旅游领域基层政务公开工作成效的评价意见,推动本地区旅游领域基层政务公开标准化规范化水平提升。
附件:旅游领域基层政务公开标准目录
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附件 旅游领域基层政务公开标准目录 |
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序号 |
公开事项 |
公开内容(要素) |
公开依据 |
公开 时限 |
公开 主体 |
公开渠道和载体 |
公开对象 |
公开方式 |
公开层级 |
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一级 事项 |
二级 事项 |
全社会 |
特定 群体 |
主动 |
依申请 |
县级 |
乡级 |
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1 |
政策 文件 |
法律法规 |
1.《中华人民共和国旅游法》; 2.《旅行社条例》; 3.《导游人员管理条例》; 4.《中国公民出国旅游管理办法》; 5.旅游领域地方性法规。 |
《中华人民共和国政府信息公开条例》 |
信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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2 |
规章及规范性文件 |
1.部门和地方政府规章; 2.旅游领域各类规范性文件。 |
《中华人民共和国政府信息公开条例》 |
信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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3 |
旅游规划 |
本地旅游发展规划文本。 |
1.《中华人民共和国旅游法》; 2.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 3.《文化和旅游部关于印发〈文化和旅游规划管理办法〉的通知》。 |
信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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4 |
公共 服务 |
A级旅游景区基本情况 |
1.本地A级旅游景区的基本信息,包括名称、所在地、等级及评定年份; 2.本地A级旅游景区的服务信息,包括景区开放时间、联系电话及临时停止开放信息; 3.本地A级旅游景区内的文物保护单位基本信息,包括文物保护单位名称、等级及评定年份。 |
1.《中华人民共和国旅游法》; 2.《中华人民共和国政府信息公开条例》。 |
信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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5 |
公共 服务 |
旅行社名录 |
旅行社名称、地址等基本信息。 |
1.《中华人民共和国旅游法》; 2.《旅行社条例》; 3.《中华人民共和国政府信息公开条例》。 |
信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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6 |
旅游厕所建设情况 |
旅游厕所建设数量及厕位数量。 |
《中华人民共和国政府信息公开条例》 |
信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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7 |
旅游提示警示信息 |
1.旅游安全提示信息; 2.旅游消费警示信息; 3.文物保护提示信息。 |
1.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 2.《关于全面推进政务公开工作的意见》。 |
信息形成之日起7个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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8 |
旅游安全应急处置信息 |
1.旅游应急保障组织机构及职责; 2.旅游应急保障工作预案; 3.旅游应急响应、热点问题处置情况。 |
1.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 2.《关于全面推进政务公开工作的意见》。 |
信息形成之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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9 |
公共 服务 |
旅游市场举报投诉信息 |
受理旅游市场举报投诉的途径和方式。 |
1.《中华人民共和国旅游法》; 2.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 3.《关于全面推进政务公开工作的意见》; 4.《文化市场综合行政执法管理办法》; 5.《旅游行政处罚办法》; 6.《旅游投诉处理办法》。 |
信息形成之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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10 |
文明旅游宣传信息 |
1.文明旅游宣传主题及活动信息; 2.旅游志愿服务信息。 |
1.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 2.《关于全面推进政务公开工作的意见》。 |
信息形成之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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监督 检查 |
随机抽查事项清单 |
1.抽查事项名称; 2.抽查依据; 3.抽查对象; 4.抽查内容; 5.抽查部门; 6.抽查方式。 |
1.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 2.《关于全面推进政务公开工作的意见》; 3.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》。 |
信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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12 |
对旅行社的随机抽查 |
1.抽查依据; 2.抽查主体; 3.抽查内容; 4.抽查方式; 5.抽查情况及查处结果。 |
1.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 2.《关于全面推进政务公开工作的意见》; 3.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》。 |
信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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13 |
监督 检查 |
对导游的随机抽查 |
1.抽查依据; 2.抽查主体; 3.抽查内容; 4.抽查方式; 5.抽查情况及查处结果。 |
1.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 2.《关于全面推进政务公开工作的意见》; 3.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》。 |
信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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14 |
对在线旅游经营者的随机抽查 |
1.抽查依据; 2.抽查主体; 3.抽查内容; 4.抽查方式; 5.抽查情况及查处结果。 |
1.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 2.《关于全面推进政务公开工作的意见》; 3.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》。 |
信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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行政 处罚 |
对旅行社违法行为的行政处罚 |
1.主体信息; 2.案由; 3.处罚依据; 4.处罚条件; 5.处罚程序; 6.处罚结果。 |
1.《中华人民共和国旅游法》; 2.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 3.《旅行社条例》; 4.《旅行社条例实施细则》; 5.《旅游安全管理办法》; 6.《中国公民出国旅游管理办法》; 7.《导游人员管理条例》; 8.《导游管理办法》; 9.《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》; 10.《在线旅游经营服务管理暂行规定》; 11.《旅游行政处罚办法》。 |
执法决定信息在决定作出之日起7个工作日内公开,其他相关信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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16 |
对导游违法行为的行政处罚 |
1.主体信息; 2.案由; 3.处罚依据; 4.处罚条件; 5.处罚程序; 6.处罚结果。 |
1.《中华人民共和国旅游法》; 2.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 3.《旅行社条例》; 4.《旅行社条例实施细则》; 5.《中国公民出国旅游管理办法》; 6.《导游人员管理条例》; 7.《导游管理办法》; 8.《旅游行政处罚办法》。 |
执法决定信息在决定作出之日起7个工作日内公开,其他相关信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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行政 处罚 |
对在线旅游经营者违法行为的行政处罚 |
1.主体信息; 2.案由; 3.处罚依据; 4.处罚条件; 5.处罚程序; 6.处罚结果。 |
1.《中华人民共和国政府信息公开条例》; 2.《在线旅游经营服务管理暂行规定》; 3.《旅游行政处罚办法》。 |
执法决定信息在决定作出之日起7个工作日内公开,其他相关信息形成或变更之日起20个工作日内公开 |
县级(市辖区)文化和旅游行政部门 |
■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他 |
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莆田市文化和旅游局办公室 2022年11月18日印发
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