荔城区市场监督管理局互联网+药品流通 化解药品民生问题

为了整治群众关心的民生问题，方便群众放心安全购药。在区纪委的指导下，荔城区市场监督管理局（以下简称：荔城区市管局）将药品零售环节违法违规经营的突出问题列为“不忘初心、牢记使命” 主题教育专项整治问题，开展了药品零售环节违法违规经营的突出问题专项治理，发现并督促整改问题88个，立案警告23起，移送案件20起，积极探索“互联网+药品流通”新模式，推行 “执业药师远程药学服务”和“执业医师远程电子处方服务”试点工作。 

　　创新服务，方便群众 

　　“我有高血压，一直是吃苯磺酸氨氯地平片。”日前，荔城区某一药店内，患有高血压的黄先生前来买药，按照规定，该药属于处方药，需要有医生的诊断和处方单药店才能出售。 

　　黄先生通过该店友德医电子处方平台，顺利连线某医院的董医生。视频内，董医生对其病史进行了询问，又听取了病情描述和用药情况，诊断其患有高血压，且血压控制良好。 

　　随后，董医生开出一张电子处方——“苯磺酸氨氯地平片1盒”，向黄先生说明了服药注意事项和服药期间每日需监测血压三次以上，并提醒道：“长期固定剂量固定用药的高血压病患者，如遇血压波动明显或血压控制不理想，要及时到医院就诊。” 

　　接着通过远程审方后，药店店员便根据处方售给黄先生药。“对我们这些有慢性病，需要长期服药的人，这样购药方便多了” 黄先生说，“以前去医院排队挂号买药，一去一上午就过去了。” 

　　积极探索，创新试点 

　　根据《处方药与非处方药分类管理办法》和《处方药与非处方药流通管理暂行规定》的规定，处方药必须凭执业医师处方才可购买和使用。但是由于各种原因，导致医院处方难以外流，药店无法取得相应处方，消费者购买处方药不便。 

　　为破解药品零售环境处方来源难、执业药师数量与药品零售环境需求不匹配、药店执业药师全天候在岗困难，荔城区市管局先后召开了5场远程药学服务和电子处方试点工作会议，采取药品零售企业自愿参加的形式，在辖区内推行执业药师远程药学服务和电子处方试点工作。 

　　远程药学服务是指在零售连锁总部或第三方机构设置执业药师远程审方工作室，配备一定数量的执业药师，通过远程网络审方系统为消费者购买处方药时提供在线审方服务的方式。这一服务为药店执业药师不在岗时销售处分药，提供另一审方途径，是零售药店销售处方药的辅助手段，可以缓解执业药师数量与药品零售环节需求不匹配和药店执业药师全天候在职在岗困难的问题，方便人民群众购买处方药。 

　　电子处方是指在零售连锁总部或第三方机构采取与具备合法资质的医疗机构对接的方式，通过互联网信息系统将具备合法资格的执业医生开具的处方，流转到零售药店所形成的电子文书。处方药要凭处方销售，处方药和非处方药之间，并非只差了一张处方单。处方药之所以一定要凭医生处方，是因为处方药有些是上市的新药，对其活性或副作用还要进一步观察；有些是用于治疗某些疾病所需的特殊药品，如心脑血管疾病药物，须经医师确诊后开出处方并在医师指导下使用，否则容易引发不良反应。电子处方的流转和推行，能够有效解决零售药店销售处方药无处方来源和处方真实性、规范性的问题，能够促进药品零售企业提供便捷有效的惠民服务，也能不断满足人民群众合理安全用药的需要。 

　　目前荔城区内已有半数以上药店试用符合国家规定、拥有合法资质的互联网医院平台APP或安装电子处方设备，实现药店、互联网医院、执业药师的线上对接，进一步方便群众购买处方药。 

　　协会助力，社会共治 

　　时代在前进，市场在发展，要在激烈的竞争中取得优势，在与时俱进的同时，还要规范经营。在推行“互联网+药品流通”新模式的前期，荔城区食品药品行业协会协助荔城区市场监督管理局进行多方面的调研，最终市市场监督管理局同意在荔城区先行推行执业药师远程药学服务和电子处方试点工作，由荔城区医药行业协会自行选择符合监管要求的执业药师远程药学服务和电子处方试点平台（第三方机构）实行；在荔城区推行执业药师远程药学服务和电子处方试点工作取得成效、经验后，允许全市辖区内的药品零售企业可自愿参加荔城区执业药师远程药学服务和电子处方试点工作，或通过自建符合监管要求的平台（第三方机构）来开展执业药师远程药学服务和电子处方试点工作。 

　　要做好药品安全工作，保证药品市场的健康发展，通过协会强化行业自律，协助政府和企业实施行业管理，可以在一定程度上改进行业内无序竞争、不规范经营等乱象，进一步消除药品安全隐患。 

　　注重宣传，巩固成果 

　　针对药品零售环节违法违规行为，为了普及药品安全知识，荔城区市管局在正荣时代广场、同济养老院等地方开展了药品宣传活动，设立咨询展台，开展义诊活动，普及安全用药知识，公布监督举报电话，鼓励药品安全社会共治，提示药品安全消费误区，结合案例警醒群众安全合理用药，共发放宣传手册500本，现场咨询达1000多人次。同时荔城区市管局还开展新版《药品管理法》普法宣传，在各大药店LED屏幕上普及药品安全知识，增强药品零售从业人员法律意识和业务水平，转变群众购药观念，提高人民群众的安全用药意识。