荔城区卫生健康局关于2022年法治政府建设的工作报告

荔城区人民政府：

　　2022年，我局按照区政府工作部署，紧紧围绕区委区政府关于推进依法行政建设法治政府的工作部署，立足疫情防控等卫生健康业务，在卫生健康领域持续推进法治政府建设，为建设“健康荔城”提供了坚强的法治保障。现将2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、加强组织领导。为切实加强卫健系统的法治工作建设，成立了由局长为组长，分管法治工作副局长为副组长，局机关相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。定期召开会议，分析依法行政工作中存在的困难和问题，将法治政府建设工作纳入局党组会议日程，。确保各项工作依法、有序开展。规范行政活动，依法履职更加高效。坚持目标导向，以行政执法“三项制度”促行为规范，能力提升促依法行政决策，全面落实依法行政责任制。1、是依法高效开展疫情防控处置。建立健全疫情防控工作方案和应急预案。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法高效实施各项防控和应急措施。2、是依法高效提供行政服务。2022年度，行政审批事项受理1703件，退件1件，不予受理1件，依法办结1701件，未因行政审批被提起行政复议或行政诉讼。3、是依法高效实施政务公开。做好规范性文件数据维护，深化重大政策发布解读，加强舆情回应，注重政民互动，提高公众满意度。

　　二、简化办事流程，公开办事程序。按照省“标准化事项清单”，根据清单，审批股规范福建省网上办事大厅事项信息，在原有基础上精减审批环节，简化审批流程，压缩审批时限，提高审批工作效能。调整后我局现有行政审批服务事项95项，其中即办件76项，承诺件19项，所有事项已实现可全程网办。1、对二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，缩短举办人办证时间，2022年共有 12家通过执业登记办理了《医疗机构执业许可证》。2、实施公共场所卫生许可告知承诺制改革，2022年共有“莆田市凤凰百货有限公司荔城新光店”等188家企业通过告知承诺的方式现场取得《公共场所卫生许可证》。3、根据《国家卫生健康委办公厅关于印发医疗领域“证照分离”改革措施的通知》(国卫办医发〔2021〕15号),取消对诊所执业的许可准入管理，改为备案管理。2022年共办理“莆田壹号健康管理有限公司”等67家诊所备案。

　　三、推进电子证照工作。确保清单内证照全部历史存量电子化生成，并实现新增电子证照严格同步生成，确保清单内证照在所有行政审批事项中应用，对《中华人民共和国医疗机构执业许可证》等证照（批文）共计1211张进行了证照电子化并盖章入库，并对实现应用的电子证照不再要求申请人提交纸质证照；大力推行网上办事，2022年以来网上预审办件量446件。

　　四、严格综合监管，执法活动更加规范文明。2022年1月-12月对辖区内医疗机构监督检查、打击非法行医、处理投诉举报件、立案查处等，累计共出动卫生执法人员1068人次，车辆396辆次，检查医疗机构876家次，立案查处违法行为、非法行医等45起，结案34起，移送0起，处罚金额492000元，没收违法所得13445.98元，处理投诉举报件120件，对辖区内作出的行政处罚案件，及时将处罚结果上网公示，公开接受社会公众监督。年度所有行政处罚决定、行政处罚结果均实现100%对外公示。

　　五、加大公共卫生等重点领域执法力度。2022年1月-12月对辖区内取得有效卫生许可证的公共场所经营单位进行日常监督检查和实施公共场所卫生许可告知承诺制度的后续监管，共监督户数208户，出动执法车辆82车次，卫生执法人员196人次，其中行政处罚3家，行政处罚金额2.1万元。

　　六、依法实施应急措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。切实加强组织协调联动，建立健全应急预案体系，不断强化应急培训演练,强化应对新冠肺炎疫情处置能力，持续提升突发公共卫生事件处置和防范能力。一是加强组织体系建设，建立健全卫生应急管理体制。不断完善卫生应急管理机构，促进建立“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的卫生应急管理体制。二是加大财政经费投入，着力提升卫生应急保障水平。不断加大医疗卫生资金投资力度，大力支持疫情防控工作，确保卫生应急工作顺利开展。三是健全协调联动机制，努力形成群防联控工作合力。不断完善机制，努力形成区镇联动、部门联动、干群联动，着力形成群防联控的卫生应急工作合力。

　　七、存在问题。1、是卫生监督执法涉及到的法律法规众多，部分执法人员法律素质不够强，在执法过程中不能熟练运用。2、由卫生监督员构成的执法队伍是进行卫生健康执法的主体，卫生监督员的数量和素质直接影响到执法的效力和质量。我县卫生监督员总人数不足，卫生监督执法任务重，基层卫生监督执法工作受到影响。

　　八、2023年工作思路。1、持续推进“自已｀批＇，网上办”审批服务新模式，广泛宣传“自已｀批＇，网上办”，引导群众网上办事，并实时按要求细化完善开卷式网上办事系统，及时妥善处理网上申办件，切实提高开卷式系统网上申办率。继续做好深化行政审批制度改革，完善相关制度机制，加强标准化建设，加强与业务部门的协调联系，推进审批与监管工作的衔接。及时将我局所审批的证照、批文推送到电子证照库，并加强对电子证照的应用。

　　2、是继续规范执法行为，力促监督检查常态化。严格按照卫生健康行政许可、行政处罚等职权目录行使执法权，严格按照法律法规等授权行使职责。严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。

　　3、是继续加强队伍建设，力促执法行为专业化。定期组织行政执法人员学习有关卫生健康法律法规和专业知识，提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。同时，严把行政执法人员入口关，执法人员必须经过培训、考试、考核合格，取得行政执法资格并领取执法证后方可从事卫生健康监督执法工作。

　　荔城区卫生健康局

　　2022年12月20日