关于荔城区政协五届三次会议第24119号提案的答复函

林白译委员：

您在区政协五届三次会议上提出的24119号提案收悉，现答复如下：

近年来，随着城市经济快速发展，人民生活水平不断提高，城市餐饮服务发展迅猛。但是，由于餐饮业规划建设与管理严重滞后，油烟污染问题已严重影响人民群众的生活居住环境和城市空气质量，进而导致居民投诉餐饮油烟排放问题不断，如不加以整治，势必会影响社会安定和餐饮业的健康发展。

一、主要工作开展情况：1、信访投诉情况。2022年我局共收到餐饮油烟诉求件274件，2023年我局共收到餐饮油烟诉求件284件。2024年截止7月30日我局共收到餐饮油烟诉求件134件，诉求件办结率100%。数据表明餐饮油烟已经成为城市困扰居民正常生活的重要污染源。2、日常工作开展。我局通过12345、12369等信访投诉处理以及网格员日常巡查等方式，督促餐饮店安装油烟净化器，截止7月30日，共有898家餐饮店安装油烟净化器，后续我局将继续跟踪油烟装置的运行情况，确保餐饮油烟装置发挥应有的环境效益和社会效益。3、餐饮油烟点题整治开展情况。莆田市荔城生态环境局会同荔城区城市管理行政执法局、荔城区住房和城乡建设局、荔城区自然资源局、荔城区市场监督管理局五个部门联合印发《关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境”工作方案》（荔环保〔2024〕16号）、《关于开展餐饮服务业重点区域油烟专项治理工作方案》（荔环保〔2024〕36号）等相关文件，从5月份餐饮油烟“点题整治”行动开始至今，荔城区共接到52件餐饮油烟的相关信访投诉，其中生态环境局36件，区城管执法局7件，镇海街道4件，黄石镇3件，新度镇、拱辰街道各1件，列入重点清单7件，其中6件为第三轮中督信访件，1件为重复5次的信访投诉。荔城区目前共出动执法人员1019人次，检查各类餐饮服务场所902家次，其中发现涉油烟净化设备安装问题20家次，涉油烟净化设备维护问题6家次，涉露天烧烤及占道经营问题14家次，口头责令整改数25家次，书面整改2家次。

二、餐饮油烟扰民主要原因：1、餐饮业主环保意识不强。很多餐饮业主认为持有市场监管等部门发的证件就可合法经营了，根本没有想到要承担环境污染防治的社会责任。同时，餐饮业主从节约成本考虑，部分餐饮业虽然安装了油烟净化设备但不正常使用或清洗不及时，导致油烟净化设施不能发挥作用。2、餐饮单位选址不合理。以往的城市规划中尚未把餐饮业作为城市中污染较为严重的行业加以规划，更没有为它们预留油烟排放通道和污染处理设施场所，大部分餐饮业分布于居民稠密的街道和居民区，“下为店面、上为住宅”的模式普遍存在。许多餐饮设在无公共烟道的居民楼下，有的甚至直接摆在人行道上，其厨房的油烟四处飘散，导致楼上居民苦不堪言。

三、下一步工作建议：1、坚持规划先行。对建筑密度大、环境容量小的敏感区域，划定餐饮业限建或禁建区；新建区域或旧城改造时，要考虑设置专用烟道，减少油烟对周围环境的影响，通过科学规划和规范管理，形成一个设施齐备、布局合理、行为规范的餐饮市场格局，以保持城区大气环境质量的稳定，进而提升城市品位。2、明确统一监管。按照“谁发证谁监管、管生产必须管环保”的要求，市场监督管理部门在办理小餐饮服务许可证前，应当进行现场核查，不符合要求的，不得核发小餐饮服务许可证，具有源头管控效果也符合当前国家提倡的“放管服”精神。为减少后期执法成本，政府应明确一个监管部门，建议由市场监管部门进行统一监管。3、推动社区自治。当前餐饮业油烟污染治理方式的现状,能够发现一个现象。目前由本生态环境部门负责餐饮业油烟污染治理工作,对于规范化经营的餐馆油烟污染排放的监督与治理能够取得相应效果。但是与此同时也有许多隐藏于居民楼里的无照经营的临时性小餐馆,却并未发动基层群众自治组织即村委会与居委会参与进来,成了餐饮业油烟污染治理工作中的“盲点”。这种现状既造成了生态环境部门人手吃紧，基层自治组织人力资源闲置,同样又影响了餐饮业油烟污染治理的工作效率与质量。

领导署名：邵冠杰   

联系人：马超  

联系电话：2692117

莆田市荔城生态环境局

                         2024年7月31日