关于荔城区政协五届三次会议第2487号提案的答复函

陈志林委员：

　　您在区政协五届三次会议上提出的“关于加强未成年人违法乱纪的强制教育的建议”（第2487号）提案收悉，现答复如下：

　　您提出“关于加强未成年人违法乱纪的强制教育的建议”很有针对性，感谢你对校园安全工作的关注。一直以来，我局高度重视校园安全管理工作，多措并举，加强未成年人违法乱纪的强制教育，全面提高青少年道德、法治素质，净化青少年成长环境，维护教育系统安全稳定的良好形势。具体做法和措施如下：

　　一、加强交通安全教育，营造文明安全的交通秩序

　（一）加强交通安全宣传。严格落实各中小学交通安全教育地方课程表，确保每年不少于4个课时。各校利用国旗下讲话、LED、宣传栏、主题班会、举办讲座、组织征文绘画比赛、分发交通安全倡议书等渠道，全方位开展交通安全教育活动。截至目前，各校共利用电子显示屏滚动播放宣传标语120余条，开展主题班会300余次，更新交通安全知识专栏25个，发放交通安全告知书39000余份。

　（二）整治违规骑乘行为。组织各校排查学生上下学交通方式，严禁未满12周岁骑行自行车、16周岁学生骑行电动自行车、18周岁骑行摩托车（电动摩托车）且无有效驾驶证，上下学的违规行为。通过联防联治，建立快速反应联动执法机制，不断规范校园周边交通秩序，重点劝导学生违规骑行等的违规行为。强化“家校警”护校队设置建设，上、放学期间开展“维护校门口交通秩序、护送学生安全出入、规范车辆停放”等护学管理活动，着力整治未成年人骑行电动车、摩托车上下学等不安全行为。

　　二、建立健全教育体系，塑造育德为先的教育环境

　（一）加强法治教育。结合“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”宣传活动等重要节点，充分利用班队活动、黑板报、宣传栏、升国旗等多种阵地，以法律知识讲座、法治演讲（征文）比赛、法制手抄报、网络新媒体等为载体，组织开展形式多样、内容丰富的法律常识教育和法治教育实践活动。加强对新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律进行宣传解读。充分发挥345名“法治副校长”作用，组织模拟法庭、以案释法等多样化法治教育和法治实践活动300多场，协助学校开设法治教育课程，帮助未成年人提高法律意识。

　（二）帮扶特殊群体。建立特殊群体学生教育帮扶成长教育档案,全面加强教育引导，对思想、心理、学习、行为等方面偏离常态的学生采取1+1+N帮教模式，采取预约谈心、家访、心理疏导等方式，各学校根据摸排情况及时跟进帮扶,紧密家校联系, 实行动态管理, 实现有效管控。全区配备心理教师39人，已开展心理咨询和心理疏导100余场次。有效利用社会育人资源，联合机关干部、政法干警、青年志愿者及“五老”，通过一助一、多助一、大手拉小手等方式对604名留守儿童开展结对帮扶。

　（三）落实控辍保学。健全联防联控机制，每学年期初召开全区控辍保学工作专项会议以及通过每年两次“控辍保学”专项督导检查，积极推动镇（街）切实落实“控辍保学”政府行为，履行主体责任，及时发现问题，督促村（居）、学校做好入户核查劝返等有关工作，确保我区适龄儿童少年“一个不少”完成义务教育，防止学困生流落社会漏管失控，被不良社会分子教唆走向违法犯罪。

　　三、综合施策系统治理，构造齐抓共管的社会环境

　（一）加强周边治理。印发《荔城区教育局关于深入开展教育领域重点人员排查工作的通知》，重点排查校园及周边个人极端、刑满释放后心里失衡行为失常、有暴力倾向或易肇事肇祸严重精神障碍、曾因涉校涉生违法犯罪被打击处理等重点高危人员39人，并及时报送区公安分局和属地镇街予以管控。1月，联合区公安分局召开重点学校校园护学岗和圈层预警培训会，加强防范涉校涉生违法犯罪事件发生，维护校园及周边安全，确保校园及周边安全稳定。下发《关于进一步加强校园及周边安全教育管理的提醒函》（荔教明电[2024]14号），通报问题隐患 117个，督促各校限期整改，通过多部门共同排查、整治学校周边治安重点地区和影响青少年健康成长、师生安全的突出隐患问题，全力维护学校及周边社会秩序安全稳定。

　（二）防范校园欺凌。健全未成年人保护制度，健全校园欺凌事件组织机构，进一步明确职责、修订学校预防学生校园欺凌工作方案、校园欺凌预防制度、措施，完善校园欺凌事件应急处置预案。同时，在显眼位置公布扫黑除恶、校园欺凌治理的电话号码和举报箱。各校以班级为单位，定期组织校园欺凌现象大排查，建立校园欺凌专项治理线索排查基础台账。一旦发现苗头性欺凌现象，及时通知家长配合学校教育好孩子。涉嫌违法犯罪的，向公安部门报案并配合立案查处。

　（三）注重教育监管。深入开展校园欺凌防治专项行动,每学年开展1次全覆盖家访，通过家长会、家委会、致家长一封信等形式，向家长宣传学生欺凌辨识和防范常识，警示家长时刻绷紧监护弦。成立家庭教育讲师团，举办家庭教育公益讲座100多场次，与家长形成共管共育的良好态势。指导和支持未成年人父母或其他监护人切实履行家庭监护主体职责，教育引导未成年人充分认识纹身可能产生的危害，增强自我保护的意识和能力，理性拒绝纹身。

　　下一阶段，如您所建议，我局将继续加强未成年人违法乱纪的强制教育，严查未成年人乱骑电动摩托车行为，严格清理未成年人纹身行为，扎实推进校园欺凌防治工作，加强校园周边管理，为未成年人营造一个安全、文明、健康的成长环境。

　　专此函复。

　　领导署名：陈于涵

　　联 系 人：朱玉华

　　电    话：2221139（办）

　　荔城区教育局

　　2024年5月14日