关于荔城区政协五届四次会议第2592号提案的答复函

吴花花委员：

　　您在区政协五届四次会议上提出的2592号提案收悉，现答复如下： 

　　正如您在提案中指出的那样，污水整治的同时，确实存在管道从公路中间铺设的情况。原因如下： 

　　一、公路中间铺设的成本优势 

　　我区在财政紧张背景下，经综合评估认为公路中间铺设方案具有以下成本合理性。1.降低拆迁与土地补偿成本。公路中间施工可规避路侧建筑物、围墙、地下管线（如电缆、燃气管道）等障碍，显著减少拆迁补偿及管线迁移费用；2.减少土方开挖与路面修复费用。公路中间通常是路基最高点，管道埋深较浅，比路侧施工减少下挖深度，降低土方量和回填成本。3.优化施工组织。分段施工降低交通全封闭压力，控制疏导成本。 

　　二、财政约束下的实施风险 

　　1.隐性成本压力。公路下方可能存在未知管线，需高精度地质雷达探测，增加勘测费用。若地质条件差，深槽支护和排水措施可能使成本翻倍。2.资金链断裂风险。财政紧张，普遍缺乏资金。农污项目已多次因资金短缺停工，形成"开挖-停工-路面隐患"恶性循环。3.社会成本激增。全板面施工需增派协管人员，人工补贴和照明费用骤增，且导致交通拥堵易引发群众投诉。 

　　三、下一步措施 

　　1.优化管线布设方案。组织设计人员现场踏勘，与镇村干部夯实设计方案，优化施工工艺和防护措施。2.精细化施工方案。制定包含精确破路范围、开挖方式（人工/机械）、支护方案（钢板桩、支撑、放坡等）、管道安装工艺、回填要求、交通组织方案、安全保障措施、应急预案等的详细施工方案。明确分段、分时施工计划。3.规范审批。提前向相关部门备案申请办理涉路施工许可等必要手续。严格遵守审批的施工范围和时间。4.加大宣传。通过现场公示牌等方式，提前向社会公示施工信息（时间、范围、交通管制措施、绕行路线、预计工期），争取公众理解。5.确保质量安全。按图按规施工：严格按批准的图纸和规范进行管道安装、接口处理（如焊接、胶圈连接）、防腐处理等；基底处理：沟槽基底需平整、夯实，达到设计要求。遇不良地基按方案处理。旁站监理：关键工序（管线探测、支护、管道安装、回填、闭水/气试验）应有监理人员旁站监督。沟槽回填，采用合格的回填材料分层夯实，确保达到设计压实度要求。路面结构恢复，回填至路基顶面后，严格按照原道路设计标准和规范，分层恢复路面结构层（垫层、基层、面层），确保与原路面顺接、平整。 

　　领导署名：朱金秀 

　　联 系 人：林挺 

　　联系电话：2932886 

　　                             莆田市荔城区水利局 

　　                               2025年7月31日