关于荔城区政协五届四次会议第2577号提案的答复函

您在荔城区政协五届四次会议上提出的第2577号提案收悉，现答复如下：

全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，认真落实市海洋与渔业局和区委区政府的工作部署，围绕“从根本上减少安全事故”目标，采取强有力的措施，狠抓渔业安全生产各项工作，全面防范化解渔业事故风险隐患，进一步夯实我区渔业安全基础，全面排查渔业风险隐患、整治安全突出问题、提升渔船治理能力，坚决维护全区渔业安全生产形势稳定，保障渔民群众生命财产安全。

一、完善管理制度体系。（1）建立健全镇村船管站。全区已建立镇级船管站2个、村级船管站7个；（2）加强渔船网格化管理。落实《关于进一步提升渔船安全生产基础能力建设水平构建全覆盖责任体系的指导意见》，压紧压实属地管理责任、行业监管责任和船东船长主体责任，完善全链条责任体系，针对重点船舶、重点人员、重点海域，落实落细分片、包村、包船、包人的“定人联船”网格化管控措施。

二、提升船舶安全标准

（1）强化自查自纠。进一步压实船东船长安全生产主体责任，督促船东船长随时了解渔船设备运行状况，定期进行设备检查维修，严格落实《福建省海洋与渔业局关于进一步压实渔业船舶主体责任的通知》（闽海渔〔2024〕66号）要求，出海前必须对照安全隐患自查项目认真检查渔船安全状况，发现故障务必及时排除，切实做到每船必查，每航次必查，确保渔船适航、船员适任。引导船东船长依法依规及时申请渔业船舶年度检验，保证渔船具备安全航行和作业条件。

⑵实施精准检查。严查各类渔业安全风险隐患，重拳整顿违法违规行为。对照《渔业安全重大事故隐患判定标准（试行）》，重点检查渔船船载北斗、AIS、雷达、无线电、号灯等通信避碰类设备；检查救生筏、救生圈、救生衣等救生类设施；检查灭火器、燃气、电线等设施规范配备与使用状况以及渔船和船上人员持证等情况，对不符合安全规定的渔船坚决禁止离港。要将非本地船籍渔船纳入安全检查范围，并将发现的问题及时通报船籍地渔业渔政部门。

⑶严格闭环管理。对发现的安全隐患，要督促船东船长及时整改到位，对于普遍性问题要组织集中整治，防止“老问题”成为“顽疾”；属于重大安全隐患的，要重新登船核验隐患整改情况；对于短期内难以整改到位的隐患要制定台账，下发整改通知书，要求说明原因并明确整改时限，实施检查、整改、验收全环节清单式、闭环化管理，坚决做到“不安全不出海”。

三、加强船员培训教育

常态化开展船长、船员培训，重点加强安全航行、自救互救、防碰撞等实操培训，增强海上作业人员安全意识和技能。充分利用每年5-8月的海洋伏季休渔期，由镇街集中开展船员安全技能培训，发放技能培训证明。

四、强化船舶安全监管

落实渔船全覆盖动态监控，确保渔船不脱管不漏管不失管。进一步夯实网格化管理机制，加强镇海渔站、村船管站和渔船组织化管理服务单位建设，有效落实24小时值班值守制度，运用信息平台，实施线上线下、联管联控。

⑴加强渔船网格化管理。落实《关于进一步提升渔船安全生产基础能力建设水平构建全覆盖责任体系的指导意见》，压紧压实属地管理责任、行业监管责任和船东船长主体责任，完善全链条责任体系，针对重点船舶、重点人员、重点海域，落实落细分片、包村、包船、包人的“定人联船”网格化管控措施。

⑵针对辖区渔船生产作业和停泊规律、渔港（码头）分布情况，细化、实化到乡镇、村居和具体责任人，做到每日对辖区内出海作业的渔船进行全面监管，重点核查渔船编组生产、船员配员持证情况以及北斗、AIS等通信定位设备的开机、在线情况等。

⑶督促指导各镇海渔站、村船管站和渔船管理服务组织，利用渔船和乡镇船舶动管信息平台，北斗、AIS、宽带卫星等设备，对出海作业船舶进行24小时监控，实时掌握船舶位置、生产情况，及时干预提醒，稳妥处置渔船航行轨迹异常等情况，通过值班平台或通信设备确认渔船作业状态、设备运行情况，并留存检查记录。落实包保责任人核验，重点核验包保责任人是否能实时有效联系渔船，及时掌握渔船船位动态、渔船编组状况、值班瞭望等情况，确保船上人数清、信息全、船员及家属联系畅通，实现渔船“能联系、已编组、召即回”。

⑷强化重点管控。针对故意屏蔽安全救助终端设备、擅自进入相关水域、不服从安全生产指令等10种情形严管严控的重点渔船，实行1年管控期，采取赋色标识、挂牌约谈、公开曝光、加密渔船点验和动态监管、每季度定期召回安全检查等措施实施管理。要进一步压实船东船长主体责任，督促船东船长签定并落实渔船安全生产承诺书，承诺如果擅自进入相关水域生产将接受停航整改、依法拆解等处罚。对擅自进入相关水域生产造成严重影响等情节恶劣的违法违规渔船，要依法从严打击，顶格处理，该停航的一律停航，该拆解的必须拆解。联合属地政府、涉海相关部门开展“封港清查”专项行动，拆解违规“三无”船舶6艘。

五、建立监督举报制度

坚持安全警示教育进渔港上渔船入渔村，全员参与，提升广大渔民群众和渔企法人依法安全生产的意识。

⑴强化宣传引导。充分发挥广播、网络以及微信等媒体作用，采取多种形式加强宣传引导，持续加强对渔业安全生产知识、法律法规等的宣传力度，印发渔业安全生产宣传材料，提升船东船长、船员及渔民群众的安全生产自律意识，营造良好的渔业安全生产舆论氛围。

⑵开展警示教育。结合近年来事故情况，以警示教育片为载体，开展以案释法、以案示警等普法教育方式，督促船东切实吸取事故教训、加大渔船安全管理投入力度。

领导署名：许国强

联 系 人：郑建峰

联系电话：0594-2693707

                             莆田市荔城区自然资源局

2025年7月14日