关于荔城区政协五届四次会议第25116号提案的答复函

您在荔城区政协五届四次会议上提出的第25116号提案收悉，现答复如下：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全区渔业安全生产工作基础，维护渔业安全生产秩序和相关海域安定稳定，筑牢渔业安全生产底线，切实保障渔民群众生命财产安全。

一、 加强船舶管理

72艘在册渔船和270艘乡镇船舶均在属地政府登记造册。所有船舶均安装北斗定位终端和船舶识别号牌，配备基本安全设施设备，船舶开展渔船年度检验和乡镇船舶年度安全评估工作，发现问题，及时督促整改。

二、 强化安全监管

依托省市海上船舶动态监管平台，落实渔船全覆盖动态监控，确保渔船不脱管不漏管不失管。进一步夯实网格化管理机制，加强镇海渔站、村船管站和渔船组织化管理服务单位建设，有效落实24小时值班值守制度，运用信息平台，实施线上线下、联管联控。

⑴加强渔船网格化管理。落实《关于进一步提升渔船安全生产基础能力建设水平构建全覆盖责任体系的指导意见》，压紧压实属地管理责任、行业监管责任和船东船长主体责任，完善全链条责任体系，针对重点船舶、重点人员、重点海域，落实落细分片、包村、包船、包人的“定人联船”网格化管控措施。

⑵针对辖区渔船生产作业和停泊规律、渔港（码头）分布情况，细化、实化到乡镇、村居和具体责任人，做到每日对辖区内出海作业的渔船进行全面监管，重点核查渔船编组生产、船员配员持证情况以及北斗、AIS等通信定位设备的开机、在线情况等。

⑶督促指导各镇海渔站、村船管站和渔船管理服务组织，利用渔船和乡镇船舶动管信息平台，北斗、AIS、宽带卫星等设备，对出海作业船舶进行24小时监控，实时掌握船舶位置、生产情况，及时干预提醒，稳妥处置渔船航行轨迹异常等情况，通过值班平台或通信设备确认渔船作业状态、设备运行情况，并留存检查记录。落实包保责任人核验，重点核验包保责任人是否能实时有效联系渔船，及时掌握渔船船位动态、渔船编组状况、值班瞭望等情况，确保船上人数清、信息全、船员及家属联系畅通，实现渔船“能联系、已编组、召即回”。

⑷强化重点管控。针对故意屏蔽安全救助终端设备、擅自进入相关水域、不服从安全生产指令等10种情形严管严控的重点渔船，实行1年管控期，采取赋色标识、挂牌约谈、公开曝光、加密渔船点验和动态监管、每季度定期召回安全检查等措施实施管理。要进一步压实船东船长主体责任，督促船东船长签定并落实渔船安全生产承诺书，承诺如果擅自进入相关水域生产将接受停航整改、依法拆解等处罚。对擅自进入相关水域生产造成严重影响等情节恶劣的违法违规渔船，要依法从严打击，顶格处理，该停航的一律停航，该拆解的必须拆解。联合属地政府、涉海相关部门开展“封港清查”专项行动，拆解违规“三无”船舶6艘。

三、 完善应急体系

健全应急值班体系，加强应急值班管理，强化值班人员培训，确保应急处置有力有效。把应急处置工作作为保障渔业安全生产的大事要事来抓，最大限度减少渔民群众生命财产损失。

⑴完善应急体系。督促各沿海镇、村理顺、健全渔业应急工作机制，修订完善渔船水上突发事件应急预案，乡镇政府要用好平安渔业乡镇补助资金，规范建设乡镇海渔站（指挥中心），确保应急指挥中心“人员、场所、制度、经费、设备”五到位，明确工作程序，及时、有效地处置海上船舶水上突发事件。

⑵强化应急值守。严格落实24小时应急值班制度和领导带班制度，加强辖区值班情况抽查，密切监控海上动态，强化事故险情应急响应，确保及时处置到位，严格落实突发事件1小时内信息报送要求，春节和全国“两会”期间执行每天“零报告”制度。划定本辖区事故高风险区，利用电子围栏进行重点监控，及时向过往渔船和涉渔乡镇船舶发送安全警示提醒。强化对高危渔船、涉外渔船的重点管控。

⑶强化预警预报。实时关注海上极端天气情况，及时转发海上气象灾害风险预警信息，提醒渔船船东船长落实防范措施，督促接收接听预警预报信息，严防恶劣天气渔船违规出海作业。

⑷强化应急培训。常态化开展岗位练兵，切实提高应急意识和警情处置能力，确保不错情误情漏情。针对新上岗人员制定培训计划，使其熟练掌握值班平台操作，提高应急处置和信息报送能力。

四、 提升船员素质

常态化开展船长、船员培训，重点加强安全航行、自救互救、防碰撞等实操培训，增强海上作业人员安全意识和技能。充分利用每年5-8月的海洋伏季休渔期，由镇街集中开展船员安全技能培训，发放技能培训证明。

五、 加强宣传教育

坚持安全警示教育进渔港上渔船入渔村，全员参与，提升广大渔民群众和渔企法人依法安全生产的意识。

⑴强化宣传引导。充分发挥广播、网络以及微信等媒体作用，采取多种形式加强宣传引导，持续加强对渔业安全生产知识、法律法规等的宣传力度，印发渔业安全生产宣传材料，提升船东船长、船员及渔民群众的安全生产自律意识，营造良好的渔业安全生产舆论氛围。

⑵开展警示教育。结合近年来事故情况，以警示教育片为载体，开展以案释法、以案示警等普法教育方式，督促船东切实吸取事故教训、加大渔船安全管理投入力度。

领导署名：许国强

联 系 人：郑建峰

联系电话：0594-2693707

                             莆田市荔城区自然资源局

2025年7月14日