荔城区镇海街道办事处2024年法治政府建设工作报告

　　2024年，镇海街道在区委、区政府以及区依法治区办的有力领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》、《法治荔城建设规划（2021-2025）》以及《荔城区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》的总体部署，深刻领会法治政府建设的关键意义，以法治宣传教育与法律服务为切入点，扎实推进制度建设、执法监督、信息公开、矛盾化解、法治宣传等各项工作，为镇海街道的高质量发展筑牢坚实的法治根基。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、完善行政权力运行体系，全面履行政府职能

　　（一）加强组织领导。街道高度重视法治政府建设工作，切实落实党工委在法治政府建设中的主体责任。一方面，精心制定了《镇海街道2024年度法治政府建设工作实施方案》，组建了由党工委书记挂帅、办事处主任担任副组长、各部门（中心）负责人参与的法治政府建设工作领导小组，对全年法治政府建设的重点任务进行细致分解，明确各岗位具体职责，有力推动各项工作任务落地生根。另一方面，持续强化机关干部培训，提升依法行政能力。2024年，结合公务员培训、干部继续教育培训、执法人员法治培训以及安全标准化培训等多渠道培训方式，有效增强了街道干部职工的法律意识，提升了其解决实际问题的能力，为街道各项工作的顺利推进奠定了坚实基础。

　　（二）重点部署推进。街道秉持服务政府、责任政府理念，积极转变政府职能，强化行政履责，将法治政府建设纳入工作全局的重要位置。党工委书记和办事处主任切实履行推进法治建设第一责任人职责，部署年度重点工作，将法治政府建设工作纳入街道内部年度目标管理考核体系，统筹各方力量推进街道法治建设，定期督查落实情况，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。

　　（三）强化行政监督。完善行政组织保障，主动接受人大机关、司法机关、社会媒体等多方面的监督，依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道，认真办理人大建议和政协提案。积极落实法治工作经费预算，全力保障依法行政工作的顺利开展。按照上级要求，组织各相关部门开展 2024年规范性文件清理工作，确保规范性文件清理全面到位，进一步规范政府行为，促进依法行政。

　　二、优化行政执法工作体系，实现严格规范公正文明执法

　　（一）规范执法过程。为全面提升执法效率与水平，规范行政执法工作，加快法治政府建设进程，街道改造600余平方米的办公场所，建立了社会治安综合治理中心。该中心有效整合了综治、信访、执法等多方力量，为群众提供“一站式”社会治理服务。全面推进行政执法全过程记录工作，每次执法严格按照要求，通过文字、音像等方式，对执法活动进行全过程记录并归档，有效固定和保存执法证据，客观准确记录执法行为，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。执法人员在执法过程中，必须使用执法记录仪全程进行同步录音录像，客观、真实地记录执法工作情况及相关证据。

　　（二）落实执法监督。在行政执法监督方面，街道严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对外公布行政执法监督电话，对行政相对人的投诉举报及时复核、及时回复，不断提升行政执法水平。在综治中心全面落实制度上墙，严格按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容。同时，确保行政执法事前、事后信息统一在省行政执法信息公示平台公开公示。

　　（三）坚持文明执法。街道着力提升文明执法水平，在执法过程中严格按照法定权限和法定程序履行职责，依法保障当事人和利害关系人的合法权益。对当事人的询问质疑耐心解释，对当事人的陈述申辩认真听取，尊重和保障当事人人身权利和财产权利。不断改进执法方式，理性文明执法，注重语言规范、行为规范，严禁态度蛮横、粗暴执法，严禁侮辱当事人人格，严禁殴打、体罚、非法拘禁当事人。

　　三、完善行政决策制度体系，提升公信力和执行力

　　（一）坚持依法决策。为进一步提升依法决策水平，完善重大行政决策程序，切实规范重大决策事项法律审核制度，街道根据工作实际，不断完善《重大事项决策制度》、会议制度等，明确决策主体、事项范围、法律责任，明确重大决策事项范围、法律审查流程。采用多种形式开展重大行政决策听取公众意见，做到决策信息完善、渠道畅通，有效接受公众反馈意见。认真履行重大行政决策事项制定过程中合法性审查和集体讨论决定等程序，加强重大行政决策专家咨询的运用力度，增强决策科学性。同时，加强重大行政决策社会稳定、生态环境、法律法规等方面的风险评估，有效防范潜在风险，保障重大事项决策的科学性，推动各项工作取得圆满成果。

　　（二）规范决策流程。首先由街道党工委、办事处在调查研究、听取意见、综合论证的基础上，召开两委会议，按照民主集中制原则，研究提出民主科学决策计划和相关议题。随后，根据街道党工委、办事处提议，及时召开党政班子联席会议，对协商成果进行专题研究，讨论采用意见，形成决策方案。对于涉及公共利益和群众切身利益的重大决策事项，根据决策需要或群众要求组织召开听证会议，并形成听证报告，为街道党工委、办事处决策提供参考依据，听证意见采纳情况以适当形式进行公示。此外，党工委、办事处通过召开专题民主议事会、专题座谈会、党代表（人大代表、政协委员）专题议政询问会等形式，对重大事务进行民意咨询，充分民主协商。重大决策作出后，交由相关责任部门组织实施，明确办理责任人，并对实施情况进行跟踪督办和检查考核，按照党务政务公开的要求，公示决策或项目进展情况，主动接受社会监督。

　　四、强化矛盾纠纷调处体系，推动法治政府建设落实

　　（一）完善公共法律服务体系。街道坚持把法治建设成效作为衡量各级领导班子领导干部和工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。一方面，坚持为街道及11个村（社区）聘请法律顾问，实现街道和村（社区）法律顾问全覆盖。依托镇海司法所设立街道公共法律服务工作站，推进规范化建设，形成完备的法律援助、人民调解、法律咨询等功能，为接待群众来访和法律咨询服务、人民调解、法治宣传教育、安置帮教、救助帮扶提供优质高效的服务。2024年以来，共组织律师举办各类法治讲座4场次，为街道和村（社区）提供法律意见5次，为各村（社区）提供法律咨询135次；共排查发现并调处各类民间纠纷254件，其中达成书面协议12件，口头协议242件，调处率100%，调处成功率 100%，没有发生一起因调解不及时而出现矛盾激化或民转刑案件。目前街道在册的五年内刑满释放人员和三年内解除社矫对象共有131人（不包含缓刑的解矫对象），全部实施安置帮教措施，有效预防了重新犯罪，维护了社会稳定。

　　（二）扎实推进普法宣传工作。街道始终以习近平法治思想为引领，将其宣传与普法依法治理工作深度融合，全力推动习近平法治思想的大众化传播。2024 年，围绕习近平法治思想理论知识，加大宣传力度，重点开展进乡村、企业、单位、社区等宣传活动，通过多种方式将法治理念深入人心。通过多种渠道开展普法工作，充分利用“3.8”国际妇女节、“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全教育日、“6.1”国际儿童节、“6.25”全国土地日、“6.26”禁毒日、“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日等主要节日以及今年六月的“全国安全生产月”等活动，深入宣传普及相关的法律法规，为群众发放各种宣传材料1000余份，有力推动了普法工作开展。

　　（三）依法有效化解社会矛盾。街道坚持信访维稳分析研判常态化，每月至少研究信访维稳工作一次，在敏感节点期间每周研究一次。元旦、春节、全国“两会”等敏感节点期间，街道主要领导亲自部署信访维稳安保工作，每月组织各成员单位召开综治中心例会。按照区信访局的统一部署，街道严格落实街道领导接访下访常态化制度化工作，每天安排值班领导在街道信访大厅接访群众。在全国“两会”等敏感时期，街道领导主动下访，关口前移解决矛盾纠纷。2024年度，街道初件求决类一次性化解率、有权机关满意率、有权机关参评率均居全区第一。成功化解了29个5年以上的信访积案和57个初信初访件，信访总量大幅下降38%，在重要时段实现了越级上访为零的目标，有效维护了社会稳定。同时，实施矛盾纠纷大排查大化解行动，截至12月31日，镇海街道矛盾化解衔接指挥平台收录矛盾165件，已化解158件，化解率95.75%。

　　五、存在问题与改进措施

　　2024年，镇海街道在法治政府建设方面虽取得一定成效，但仍存在一些不足。主要表现在：法治政府建设工作的宣传力度有待进一步加强，投入精力相对办事处其他工作仍显不足；部分工作人员在法治政府建设和法律专业知识方面存在欠缺，观念有待强化；法治政府建设整体推进不够平衡。

　　针对上述问题，街道将严格按照上级部署要求，进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，促进街道经济社会事业更好更快发展。具体措施如下：

　　一是持续强化政治思想建设，全面提升依法行政意识。抓住“关键少数”，推动领导干部带头学法用法，认真学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神。切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，深入推进依法行政，全力推进法治政府建设。

　　二是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程。按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强城市管理，确保执法行为规范、公正、文明，努力打造一支能执法、会执法的行政执法队伍。

　　三是不断拓展法治宣传教育的途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。推进法律进社区、进学校、进企业，分类引导，因群施教，提升普法服务的能力和水平。大力开展依法行政、建设法治政府宣传工作，营造全社会参与的法治政府建设的良好氛围。

　　四是进一步加强政务信息透明度，强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作，当务之急是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　                      中共荔城区镇海街道工作委员会

　　                            2025年2月19日