莆田市荔城区人民政府安全生产委员会办公室 莆田市荔城区消防安全委员会办公室关于 2023年度安全生产和消防安全工作 考核巡查有关情况的通报

　　 （一）安全责任不断压实。区委区政府高度重视安全生产工作，共组织召开专题会议27场次，第一时间传达学习上级重要指示批示、会议和文件等有关精神，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。各镇街各部门严格落实党政领导干部安全生产责任制，将安全生产和消防工作纳入重要议事日程和考核评价重要内容。区安办建立安全生产常态化督导检查机制，综合运用考核巡查、约谈提醒、警示通报、挂牌督办等手段，推动各镇街各部门把安全责任落到实处。 

　　（二）专项行动扎实推进。聚焦“两个提升”，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面排查整治各类安全隐患，共抽查检查企业2960家次，帮扶指导重点企业4142家次，排查重大隐患205条、已整改204条。完成海上搜救分中心和水上搜救联席会议制度建立、打造“五化”餐饮场所用气安全街、创建全国“平安农机”示范区、“全生命周期”消防宣传工作试点等重点任务。开展工贸企业“明底数、除隐患、遏事故”百日攻坚行动，并在全市各县区进行推广。 

　　（三）监管执法日益精进。保持安全生产高压态势，严厉打击各类安全生产违法违规行为。汇编了27个行业领域重大事故隐患判定标准，举办执法培训991人次，立案242件、行政处罚356.629元，查封110家，关闭取缔14家，“一案双罚”8次，公布典型执法案例15个。消防部门共检查单位1650家，予以行政处罚54家、处罚金额55.565万元，临时查封10处，责令“三停”9家。全区应急系统共开展安全生产检查执法323次，予以行政处罚121起、处罚金额136.2万元，处罚率37.5%，应急行政执法“三数一率”连续三年位列全市前茅。 

　　（四）基层基础逐步夯实。实施“五个一百”公共安全保障提升工程，建成1个安全文化示范场所（莆田九中安全文化主题校园）及配套项目。完成“四个一”改造的2235家，表下线改造的180家，并已通过区政府联合验收。开展公路安全生命防护工程建设，共实施农村公路沿线安保设施提升7.313公里、危桥改造2座。在全市率先试行“农房附加临时安置费用补助保险”，共为全区34118户农户进行了投保。 

　　二、存在的主要问题 

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区安全生产工作仍有许多不足和薄弱环节，面临不少困难和挑战。 

　　（一）安全形势不容乐观。2023年事故起数和受伤人数同比双上升，一些时段事故集中多发，部分镇街事故同比上升，道路交通行业领域事故仍然较多，火灾隐患存量较大，共发生火灾614起。 

　　（二）责任落实有所欠缺。部分单位对习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和上级会议精神传达学习不够到位，领导干部责任落实还有差距。如，镇海街道，区民政局等单位未传达学习习近平总书记的重要指示批示和上级会议精神。又如，黄石工业园、区生态环境局等单位部分班子成员未带队开展督导检查，年度述职报告未体现安全生产履职情况。 

　　（三）排查整治亟待加强。部分单位开展帮扶指导和执法培训力度不大，重大事故隐患排查数量不多、质量不高，问题隐患未闭环管理。如，北高镇负有安全生产监督管理职责的部门领导未深入企业宣讲专项行动，区民宗局、发改局未开展重大隐患专题培训。区卫健局、教育局问题隐患未闭环。全区“三合一”排查整治数量较少，与实际存量严重不符。 

　　（四）执法效能仍需提升。部分单位行政执法不够精准有力，对重大事故隐患执法不严，发现问题多、立案起数少、检查处罚率偏低，个别镇街消防执法赋权工作开展不够主动有力。如，全区各单位排查重大事故隐患98条，仅依法予以行政处罚17条（其中区应急局予以行政处罚16条，区交警大队予以行政处罚1条），大部分单位重大事故隐患以限期整改替代执法处罚。又如，黄石镇未开展消防赋权执法。 

　　（五）重点工作推进不力。部分单位对安全生产工作重视不够，“安全生产日”、重大安全风险管控和重大事故隐患专项行动信息报送等工作开展不均衡。如，区商务局、工艺城10月份安全生产日开展情况材料缺失。又如，区市场监管局、区生态环境局、区交通运输局、鞋服城等单位未建立重点行业重大安全风险管控责任清单。再如，区农业农村局、区自然资源局等单位未及时准确规范报送专项行动相关数据。 

　　（六）基层建设还有差距。部分单位消防基础建设推进力度不足，应急预案、演练和队伍建设等应急基层管理体系不完善。如，北高镇小型消防站未投入使用。又如，拱辰街道、区住建局、区工信局等未见应急预案、应急演练和应急救援队伍相关材料。 

　　三、下一步工作要求 

　　（一）健全完善责任体系。建立完善党政领导干部安全生产工作责任清单和部门工作职责清单，推动企业完善并落实全员安全生产责任制，抓住安全生产主要矛盾、关键环节、重大风险，采取针对性措施靶向治理。及时定期提醒区分管领导组织专题会商研判，带队深入一线督导检查和宣传教育。坚持多约谈、多通报、多发督促函、多暗访、多曝光，把安全生产责任落实到最小治理单元和最后责任主体。 

　　（二）全面深化专项行动。紧盯交通运输、渔业船舶、旅游、文物保护、消防、危险化学品、燃气、工贸、建筑施工、农业机械、水利和特种设备等重点行业领域，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展治本攻坚十大行动和二十九项工作任务，深入开展海上安全、文物保护、电动自行车、消防、道路运输等重点行业领域专项整治，建立信息汇总、动态研判、晒晾通报、督导检查机制，严格跟踪问效，确保重点年度任务目标高效完成。 

　　（三）持续加强监管执法。结合“党建引领、夯基惠民”工程，充分利用“全市一张图，全域数字化”大数据平台和省数字应急综合应用平台，全面推进“四个清单”数字化管理，强化大数据分析，突出执法重点，大力提升安全生产监管效能。落实安全生产常态化督导检查机制，保持“打非治违”高压态势，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、“一案双罚”等措施，加大严重违法行为曝光力度。 

　　（四）深入开展宣教活动。面向社会开展全覆盖、多形式的宣传教育，加强正反两面典型宣传，及时曝光违法违规行动、典型执法案例等，加大举报奖励宣传力度，充分调动群众主动性和积极性，常态化开展安全生产日活动和应急演练，提高社会公众的参与度和体验感，普及安全知识，提高自我防护和自救能力。 

　　附件：1、各镇街问题和隐患清单 

　　2、各单列考核单位问题和隐患清单 

　　莆田市荔城区安全生产委员会办公室       莆田市荔城区消防安全委员会办公室 

　　                                                          2024年5月15日